國(guó)家發(fā)改委：建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度 筑起“防火墻”

國(guó)家發(fā)展改革委日前對(duì)外公布，正牽頭組織研究建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度。

對(duì)此，專家表示，技術(shù)安全管理清單制度不僅能夠有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，也將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、走高質(zhì)量發(fā)展之路奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技投入大幅增加，在航空航天、高鐵裝備、移動(dòng)支付、5G等領(lǐng)域取得了舉世矚目的重大創(chuàng)新，在科研人員和社會(huì)各界的不懈努力下，中國(guó)不少技術(shù)領(lǐng)域已走在世界前列。

國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人 白京羽：這些技術(shù)有的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，有的關(guān)系到國(guó)家安全，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行有效管理，是大國(guó)的責(zé)任，也是國(guó)際通行的做法。

專家表示，建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度，并不意味著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)會(huì)關(guān)上、合作的步伐會(huì)放緩。中國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡的重要原因之一，就是堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新兩種路徑并行。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 黃漢權(quán)：中國(guó)將一如既往、堅(jiān)定不移秉承開(kāi)放的態(tài)度，加強(qiáng)與各國(guó)的合作，共同把握新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，探索世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

專家表示，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、國(guó)際治理格局深刻變化的背景下，建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度，加強(qiáng)對(duì)我重大技術(shù)突破的保護(hù)和對(duì)外技術(shù)合作的管理，將為我國(guó)戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑強(qiáng)有力的“防火墻”。

國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人 白京羽：當(dāng)前一些國(guó)家采取極端手段阻斷全球創(chuàng)新合作體系，有些國(guó)家利用共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)，甚至是中國(guó)的技術(shù)反過(guò)來(lái)打壓中國(guó)的企業(yè)，限制中國(guó)的發(fā)展，對(duì)于這種做法，國(guó)家要加強(qiáng)這方面的管理。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國(guó)際治理格局深刻變化的背景下，建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度，具有何種意義？釋放了怎樣的信號(hào)？

特約評(píng)論員 楊禹：我們從三個(gè)方面來(lái)看待這件事情。首先，研究建立這樣的一種清單制度，它體現(xiàn)出我們國(guó)家正在牢牢地把握著維護(hù)國(guó)家安全的全局性的主動(dòng)權(quán)。在黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定當(dāng)中就提出要成立國(guó)家安全委員會(huì)。中央國(guó)家安全委員會(huì)成立五年來(lái)，已經(jīng)初步建立起國(guó)家安全體系的整體框架，使得我們始終牢牢把握著維護(hù)國(guó)家安全的全局性的主動(dòng)。中央提出了十一個(gè)方面這樣的國(guó)家安全的任務(wù)，包括政治安全、國(guó)民安全、領(lǐng)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全等等。實(shí)際上，這次研究建立技術(shù)安全管理的這樣一個(gè)清單制度，就是體現(xiàn)國(guó)家安全掌握能力的一個(gè)具體動(dòng)作。

第二，今天我們來(lái)研究建立這樣的制度，既是依法來(lái)進(jìn)行，也是遵循國(guó)際慣例來(lái)進(jìn)行。在四年前開(kāi)始施行的新國(guó)家安全法當(dāng)中，明確提出要不斷健全這樣的預(yù)防國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的制度和機(jī)制。特別是提出國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，要維護(hù)重大技術(shù)和工程的安全，實(shí)際上這個(gè)動(dòng)作是依法來(lái)進(jìn)行，國(guó)際慣例也是一個(gè)非常重要的依據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中能夠看到，這個(gè)制度既跟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全相關(guān)，也跟信息安全等多個(gè)方面的安全共同相關(guān)。

第三，在維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)，中國(guó)一直在推行開(kāi)放合作的基本動(dòng)作，那么，維護(hù)國(guó)家安全和保持開(kāi)放合作的整體狀態(tài)之間并不矛盾，中國(guó)一定會(huì)以更加開(kāi)放的態(tài)度來(lái)推動(dòng)各國(guó)在市場(chǎng)化、法治化的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流合作。一個(gè)擁有國(guó)家安全底線、原則的這樣一種推動(dòng)狀態(tài)，其實(shí)越有利于各國(guó)之間在有穩(wěn)定預(yù)期的前提之下，來(lái)開(kāi)展互利共贏的合作。少數(shù)國(guó)家試圖來(lái)阻斷全球科技創(chuàng)新鏈，這樣的做法事實(shí)上是得到了絕大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)，并且不可能得逞。中國(guó)這樣的做法，既是依法遵循國(guó)際慣例，更是體現(xiàn)出我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和人民根本利益的態(tài)度。