省財(cái)政廳六舉措促進(jìn)有效投資

針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，采取一系列針對(duì)性措施，加大支持力度，促進(jìn)有效投資。

推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)。在我省已進(jìn)入中央財(cái)政平臺(tái)249個(gè)項(xiàng)目、總投資3292億元、落地率為全國(guó)兩倍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，推進(jìn)包括市場(chǎng)定價(jià)類、政府補(bǔ)貼類、資源配置類、非經(jīng)營(yíng)性類PPP項(xiàng)目形成。充分發(fā)揮總規(guī)模200億元的省級(jí)PPP基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)各級(jí)相應(yīng)的基金與省級(jí)對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目落地。采取更為有效措施，打通民間資本參與PPP的渠道，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域。

落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免和技改扶持政策。在實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物、服務(wù)全覆蓋和消除重復(fù)征稅的前提下，動(dòng)態(tài)跟蹤建筑、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、生活服務(wù)四大行業(yè)稅負(fù)情況，對(duì)個(gè)別稅負(fù)上升企業(yè)，將分類施策，引導(dǎo)納稅人主動(dòng)適應(yīng)新稅制，總體保證所有行業(yè)全面減稅。繼續(xù)做好企業(yè)兼并重組、改制上市和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等措施的落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新財(cái)政支持有效投資的手段和措施。按照“撥款變投資、資金變基金、分散變集中”的要求，有效運(yùn)作省級(jí)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及其參股設(shè)立的龍頭產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投、“6·18”投資企業(yè)等基金，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)加快發(fā)展。采取包括構(gòu)建融資平臺(tái)和實(shí)施補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等在內(nèi)的方式，支持易地扶貧搬遷工程包、養(yǎng)老服務(wù)工程包、城市公共停車場(chǎng)工程包、信息網(wǎng)絡(luò)工程包等投資工程包建設(shè)。

采取有效措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)有關(guān)化解房地產(chǎn)庫存稅收減免獎(jiǎng)勵(lì)政策，清理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)部分縣(市、區(qū))出臺(tái)的個(gè)人購房財(cái)政補(bǔ)貼政策給予鼓勵(lì)。研究住房公積金“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款和個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化措施，多渠道向外部機(jī)構(gòu)融資，

加大我省住房公積金支持購房消費(fèi)的力度。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，引導(dǎo)社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造。

加快支出特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出的進(jìn)度。建立預(yù)算支出責(zé)任制度，把預(yù)算支出進(jìn)度列為考核重點(diǎn)，明確指標(biāo)，責(zé)任到人。具有省本級(jí)支出二次分配的部門，要按預(yù)算批復(fù)和專項(xiàng)資金管理辦法，把預(yù)留省本級(jí)支出的二次分配資金分解到具體使用單位。凡新收到的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，財(cái)政將在30日內(nèi)正式下達(dá)。對(duì)結(jié)余資金和確定不能執(zhí)行的項(xiàng)目資金，將調(diào)劑用于當(dāng)年急需的項(xiàng)目。

發(fā)揮地方政府債券促投資穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)。在中央已核定今年我省地方政府新增債務(wù)限額419億元、置換債券規(guī)模上限1732億元的基礎(chǔ)上，一方面，將新增債券重點(diǎn)用于城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通路網(wǎng)建設(shè)、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域;將置換債券用于償還符合條件的存量債務(wù)，降低政府融資成本。另一方面，繼續(xù)爭(zhēng)取中央支持增加我省新增債務(wù)限額，以緩解新增債務(wù)限額與融資需求的矛盾。