統(tǒng)計局：四因素導(dǎo)致就業(yè)好于預(yù)期仍將保持穩(wěn)定

今日國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2016年8月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長盛來運(yùn)表示，8月份調(diào)查失業(yè)率雖然略有回升，但總體穩(wěn)定。就業(yè)穩(wěn)定是近兩年非常重要的成就，四大因素導(dǎo)致就業(yè)形勢表現(xiàn)好于預(yù)期。今后一個時期還會繼續(xù)保持穩(wěn)定。

第一，經(jīng)濟(jì)增長總體是比較穩(wěn)定的，盡管GDP增長率有所回落，但是還是保持中高速增長，而且增長所創(chuàng)造財富GDP的增量是擴(kuò)大的，蛋糕是做大的。比如今年上半年GDP增長6.7%，去年上半年GDP增長是7%，增長速度看起來回落了0.3個百分點，如果按6.7%所創(chuàng)造GDP財富的增量，據(jù)測算，按2010年不變價算，GDP增量比上年同期增量還多了230億元人民幣，這就意味著要生產(chǎn)這么多財富，對勞動力基本需求并沒有減少，所以經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)增長形勢不錯的因素。

第二，與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系。近幾年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的變化是由原來的工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，去年三產(chǎn)比重中服務(wù)業(yè)占比第一次超過50%，這個轉(zhuǎn)型對中國就業(yè)帶來深刻的影響，整個經(jīng)濟(jì)體對就業(yè)的彈性是在增加的。因為三產(chǎn)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不管是傳統(tǒng)的餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)，還是現(xiàn)在的金融、物流等產(chǎn)業(yè)，很多都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求彈性是增加的。研究數(shù)據(jù)表明，2012年到2015年這三年中，GDP每增長一個百分點所帶動的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)比2009-2011年多40多萬。整個就業(yè)彈性是增加的。

第三，跟人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān)系。中國這幾年人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，一個是年輕勞動力資源的數(shù)量在下降，16-59歲的勞動年齡人口數(shù)量近幾年每年減少300到400萬人左右，這意味著從供給方這個角度來看，勞動力市場供求壓力有所減輕，這也是有利于調(diào)查失業(yè)率保持相對穩(wěn)定的。

第四，跟政府大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有關(guān)系。這兩年政府在深化“放管服”的改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括對工商登記實行“五證合一，一證一碼”，有利于各級工商戶的發(fā)展，在一定程度上可以推動自主創(chuàng)業(yè)，1-8月份全國新登記企業(yè)同比增長將近30%，這說明對就業(yè)是有促進(jìn)作用的。對于去產(chǎn)能的問題，是與政府重視去產(chǎn)能過程中下崗職工和轉(zhuǎn)崗職工的就業(yè)安置是有關(guān)系的。“去產(chǎn)能”是“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革五大任務(wù)之首，為了去產(chǎn)能工作的順利推進(jìn)，相關(guān)部門專門提供了1000億元人民幣的安置培訓(xùn)資金，使轉(zhuǎn)崗工人能夠通過培訓(xùn)重新找到就業(yè)崗位。