“一帶一路”能源合作或催生世界能源供需新格局

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化,能源合作作為其中重要的組成部分,引發(fā)越來(lái)越多關(guān)注。本周舉行的首期“北大央企論壇”上,“一帶一路”上的能源戰(zhàn)略成為熱議話題,人們認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施為中國(guó)能源企業(yè)走出去創(chuàng)造機(jī)遇,但要在走出去的過(guò)程中能夠取得好的效果,還要注重合作與共贏。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)研究員韓文科指出,我國(guó)深化國(guó)際能源合作的主要目標(biāo)包括五個(gè)方面——實(shí)施全球化的能源戰(zhàn)略、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、推動(dòng)“一帶一路”能源合作、保障國(guó)家能源安全等,其中全面提升能源國(guó)際合作是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,要依托“一帶一路”全面深化國(guó)際能源合作,成為中國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家深化國(guó)際能源合作的重要方式。

自上世紀(jì)90年代以來(lái),在中國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和“走出去”戰(zhàn)略方針指引下,中國(guó)石油企業(yè)開(kāi)始積極走出國(guó)門,至今已建立了五大油氣合作區(qū)、四大油氣戰(zhàn)略通道、三大油氣運(yùn)營(yíng)中心。在四大油氣戰(zhàn)略通道中,西北方向主要是來(lái)自于中亞和中哈的原油和天然氣,東北方向主要是來(lái)自俄羅斯的原油和天然氣,西南方向主要是來(lái)自緬甸的油氣,東部海上主要是來(lái)自于中東、非洲、美洲從海路過(guò)來(lái)的油氣。

中緬油氣管道是中國(guó)能源企業(yè)走出去,與“一帶一路”國(guó)家合作的典型。寧夏衛(wèi)視《解碼“一帶一路”》主編兼主持人馬曉霖曾多次前往中緬油氣管道建設(shè)項(xiàng)目,他說(shuō)中緬油氣管道采取合作模式很重要的一點(diǎn)是共贏,管道共有印度、緬甸、中國(guó)、韓國(guó)四個(gè)國(guó)家的六個(gè)公司參與、參股,并成立兩個(gè)主體公司,以獲得管道沿線國(guó)家的支持。此外,項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中吸納大量的緬甸公司參與,解決當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè),并拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝鈪R收入和稅收收入、投資等。項(xiàng)目建成后,改善和緩解沿線國(guó)家缺電、少氣、少油的狀況,在人力資源方面將70%的工作交給本地人,實(shí)現(xiàn)基本力量本地化、骨干人員和管理人員國(guó)際化。

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家,44億人口,官方語(yǔ)言40余種,地緣政治造成的不穩(wěn)定因素,市場(chǎng)開(kāi)放性難度很大。目前國(guó)際上對(duì)中國(guó)實(shí)施“一帶一路”政策還有一些誤解,比如一些中國(guó)威脅論、中國(guó)環(huán)境威脅論、中國(guó)能源威脅論等,這需要中國(guó)的能源企業(yè)在走出去的時(shí)候,采取積極合作的方式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉,“一帶一路”目前中國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)累計(jì)公益投資超過(guò)260億美元,15年來(lái)為“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)了1500億美元的稅收收入,員工當(dāng)?shù)鼗食^(guò)90%。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所美洲研究室主任朱穎超透露,除了中緬油氣管道外,中亞天然氣管道也采取了四國(guó)七方的合作模式,這種合作方式在中國(guó)石油企業(yè)的很多海外項(xiàng)目中都存在。海外油氣合作方之間都是以利益為紐帶銜接的,搭建起合作共贏、互利共贏的模式非常重要。

朱穎超介紹,中國(guó)石油走出去的歷程可以分為四個(gè)階段,1993年到1996年,以中標(biāo)秘魯?shù)?、7區(qū)為標(biāo)志的探索起步階段;1997年到2002年的基礎(chǔ)發(fā)展階段,成功運(yùn)作蘇丹的大型項(xiàng)目;2003年到2008年的快速發(fā)展階段,加快進(jìn)行了投資的回收;2009年至今,以伊拉克的魯邁拉項(xiàng)目的獲取為標(biāo)志的優(yōu)化發(fā)展階段。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供非常良好的戰(zhàn)略機(jī)遇,中國(guó)的石油企業(yè)走出去又將迎來(lái)新的歷史階段。

“一帶一路”建設(shè)的5個(gè)重點(diǎn)合作方面,包括政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、金融融通、民心相通,其中的設(shè)施連通就是基礎(chǔ)設(shè)施有連接,沿線國(guó)家要共同維護(hù)輸油輸氣管道安全。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)（愛(ài)基,凈值,資訊）新聞中心總編輯王曉輝認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供條件,也為中國(guó)能源“走出去”提供全方位的支撐。

事實(shí)上,能源市場(chǎng)不是一般意義上的市場(chǎng),在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期能源就是一個(gè)戰(zhàn)略資源,涉及很多的政治和金融因素,受到歷史遺留下來(lái)的特權(quán),以及石油市場(chǎng)的因素和自身的因素影響,發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和其在世界經(jīng)濟(jì)總量的地位是不相稱的。以G20等為平臺(tái)的全球能源治理啟航,發(fā)展中國(guó)家將謀求更多的話語(yǔ)權(quán)。

王曉輝認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)將帶動(dòng)形成新的能源供需格局,將為發(fā)展中國(guó)家贏得更多的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。特別是“一帶一路”倡導(dǎo)互聯(lián)互通,和能源合作模式從單邊轉(zhuǎn)向多邊,生產(chǎn)國(guó)、運(yùn)輸國(guó)、消費(fèi)國(guó)形成一個(gè)整體,發(fā)展中國(guó)家的議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)就會(huì)提升,對(duì)于重構(gòu)國(guó)際能源新秩序有一定的積極意義。