發(fā)改委正在建立企業(yè)債券市場信用檔案系統(tǒng)

記者近日從中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(下稱“中央結(jié)算公司”)獲悉， 10月20日，國家發(fā)展改革委和中央結(jié)算公司在京召開“2015年度企業(yè)債券主承銷商信用評價工作啟動會”。目前，國家發(fā)展改革委正在建立企業(yè)債券市場信用檔案系統(tǒng)，這次主承銷商信用評價結(jié)果將納入企業(yè)債券中介機構(gòu)信用檔案，并根據(jù)評價結(jié)果對主承銷商進行分類管理，實施守信激勵、失信懲戒措施。

據(jù)悉，此次啟動會旨在規(guī)范主承銷商企業(yè)債券發(fā)行承銷及存續(xù)期管理業(yè)務(wù)行為，提高企業(yè)債券主承銷商中介服務(wù)質(zhì)量，建立健全企業(yè)債券市場信用體系，推進企業(yè)債券市場健康、可持續(xù)發(fā)展。

此前，國家發(fā)展改革委辦公廳于9月29日發(fā)布了《關(guān)于開展2015年度企業(yè)債券主承銷商信用評價工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2016〕2129號)，委托中央結(jié)算公司組織實施企業(yè)債券年度主承銷商信用評價工作。

近年來，包括企業(yè)債券在內(nèi)的公司信用類債券市場規(guī)模迅速增長，但信用違約等風(fēng)險事件也逐漸顯現(xiàn)，對債券市場的健康發(fā)展造成了一定負(fù)面影響，其中一個重要原因就是部分中介機構(gòu)在債券發(fā)行、承銷和存續(xù)期間未能做到履職盡責(zé)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

在此背景下，開展企業(yè)債券主承銷商信用評價工作尤為重要。發(fā)改委財金司有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，開展中介機構(gòu)信用評價，有利于規(guī)范債券發(fā)行承銷及存續(xù)期管理業(yè)務(wù)行為，有利于提升中介機構(gòu)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，也有利于企業(yè)債券和整個公司信用類債券市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，財金司有關(guān)負(fù)責(zé)人在啟動會上對主承銷商的信用評價工作提出了具體要求。首先，公正公平，注意保密。參與評價的主承銷商單位，要保證填報的相關(guān)材料真實、準(zhǔn)確、完整，不能有瞞報、漏報、虛報的情況。各參評機構(gòu)、專家要堅持獨立、客觀、公正的原則進行評價，填寫評價表格要真實、準(zhǔn)確、全面地反映主承銷商企業(yè)債券承銷情況;其次，加強溝通，及時反饋。由于評價工作時間緊、范圍廣、任務(wù)重，相關(guān)主承銷商、參評機構(gòu)和專家應(yīng)主動配合中央結(jié)算公司開展工作，加強工作聯(lián)系和溝通，及時提交相關(guān)材料和評價表，保證評價工作順利進行;最后，落實整改，改善服務(wù)。評價工作結(jié)束后，國家發(fā)展改革委將向主承銷商通報這次評價工作的結(jié)果和存在的主要問題，進一步強化企業(yè)債券承銷責(zé)任意識，對存在的問題積極落實整改，切實提高服務(wù)質(zhì)量，使信用評價工作落到實處。

中央結(jié)算公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，構(gòu)建完善的市場信用體系，建立起守信激勵、失信懲戒的機制是重中之重。中央結(jié)算公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的中央金融企業(yè)，經(jīng)過20年的發(fā)展，已成為我國金融市場的核心基礎(chǔ)設(shè)施。中央結(jié)算公司長期服務(wù)于企業(yè)債券市場，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，全程支持和參與企業(yè)債券管理體制改革，既是企業(yè)債券發(fā)行方式歷次改革的實施平臺，也是企業(yè)債券發(fā)行管理、持續(xù)性管理和信息披露的平臺。去年以來，國家發(fā)展改革委推進企業(yè)債券行政審批制度改革和信用體系建設(shè)工作，委托中央結(jié)算公司開展企業(yè)債券第三方評估和相關(guān)信用建設(shè)工作，此次主承銷商信用評價工作，就是企業(yè)債券市場信用體系建設(shè)的重要組成部分。

近年來，黨中央、國務(wù)院對完善社會信用體系建設(shè)高度重視，作為社會信用體系建設(shè)的牽頭部門，國家發(fā)展改革委全面推進社會信用體系建設(shè)工作，陸續(xù)出臺了7個聯(lián)合懲戒備忘錄和2個聯(lián)合激勵備忘錄，大幅提高了守信收益和失信成本;此外，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)的“信用中國”網(wǎng)站已于去年6月上線，“信用中國”是中國第一個將政府部門所掌握的，可公開的企業(yè)、自然人信用記錄匯集起來以供各類經(jīng)濟主體查詢的網(wǎng)站，受到社會廣泛關(guān)注。