時評|降成本要做足做好“減法”

新華社12月29日新媒體專電 ;最近，媒體上關于中美制造業(yè)成本的爭論持續(xù)發(fā)酵。爭論背后是中國制造業(yè)所面臨的現(xiàn)實窘境，提示我國由低成本生產(chǎn)要素和資源稟賦差異所帶來的制造業(yè)出口競爭優(yōu)勢正面臨挑戰(zhàn)。

要保持我國制造業(yè)在全球的競爭力，降成本自然是眼前至為關鍵的一步。作為供給側結構性改革的重點任務之一和關鍵環(huán)節(jié)，降成本必須精準發(fā)力，在降低企業(yè)稅費負擔、制度性交易成本等方面做足做好“減法”。

徐駿 作 ;新華社發(fā)

數(shù)十年來，中國經(jīng)濟得以持續(xù)快速發(fā)展，一個重要原因就是低成本優(yōu)勢。然而，不斷攀升的生產(chǎn)經(jīng)營成本正成為中國經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)，部分企業(yè)家甚至發(fā)出制造業(yè)利潤“薄如刀片”的喟嘆。國務院發(fā)展研究中心的一份調(diào)查報告指出，今年關于“當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”的調(diào)查顯示，企業(yè)家選擇比重最高的兩項分別是“人工成本上升”（68.4%）和“社保、稅費負擔過重”（50.2%）。

根據(jù)波士頓咨詢公司調(diào)查統(tǒng)計的全球制造業(yè)成本指數(shù)，2014年我國制造業(yè)成本相當于美國95.5%，但已高于印度、墨西哥、印尼等發(fā)展中國家。而在2004年我國制造業(yè)成本低于墨西哥和印度。目前，日本、美國和歐洲等國相繼出臺振興本國制造業(yè)計劃，這對我國和亞洲制造業(yè)施加了不小的壓力。如何降低企業(yè)成本、激發(fā)企業(yè)活力成為既現(xiàn)實又迫切的課題。

針對企業(yè)高成本下的發(fā)展壓力，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。此前，國務院印發(fā)的《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》也提出，經(jīng)過1至2年努力，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。立足前期工作基礎和現(xiàn)實可能出發(fā)，降成本或可從三個方面做足做好“減法”。

首先，正稅清費為企業(yè)“減負”，給企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。一方面，我國稅收來源一半以上來自間接稅，增值稅、營業(yè)稅等主要由企業(yè)負擔，可以考慮適當提高直接稅比重，比如，從目前在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，轉向更多在最終消費環(huán)節(jié)征稅，以促進企業(yè)稅負公平；另一方面，要加大力度清理各種不合理收費尤其是壟斷性中介服務收費，營造公平的稅負環(huán)境。

其次，進一步簡政放權，減少制度和政策羈絆，降低制度性交易成本，這是降成本的關鍵環(huán)節(jié)。制度性交易成本種類繁多、彈性較大，還暗藏“灰色地帶”，是當前企業(yè)的最大困擾。近年來，國務院和地方政府簡政放權效果明顯。但在部分改革“深水區(qū)”和“角落”，一些部門對權力仍戀戀不舍。部分“紅頂中介”悄然轉入地下，收費壟斷、利益輸送現(xiàn)象依然不少。

再次，淘汰落后產(chǎn)能，加速轉型升級，降低企業(yè)要素成本和用工成本等的上漲壓力。一方面，應著力發(fā)展高端制造、智能制造，提高智能化生產(chǎn)水平；另一方面，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、科技行業(yè)結合，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。（李佳鵬）