福建將“誰執(zhí)法誰普法”作為安監(jiān)工作重要理念

守法、用法的前提，是知法。自新《安全生產法》實施以來，福建省各級各部門以普法為先行，以執(zhí)法為抓手，不斷加大工作力度，促進各項安全生產責任主體的落實。

創(chuàng)新普法手段

在普法方面，福建省各地紛紛創(chuàng)新手段。

福州市安全生產執(zhí)法支隊支隊長陳梅娟說：“以前，執(zhí)法處罰后，我們不怎么重視普及法律法規(guī)，導致罰了企業(yè)老板，員工并沒有受到觸動。”自2014年開始，福州市安監(jiān)部門開展了“百名干部聯(lián)百企”活動，將全市安監(jiān)系統(tǒng)133名干部與266家重點行業(yè)領域企業(yè)結成了對子，要求干部當好宣傳安全生產法律法規(guī)的“宣傳員”。據悉，福州市已將新《安全生產法》《福建省安全生產條例》等法律法規(guī)列入國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任清單。

廈門市安監(jiān)局制定“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案，落實局機關各處室、單位人員的普法責任，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法、熱情服務的過程變成生動有效的普法實踐活動。

當前，“誰執(zhí)法誰普法”已成為福建安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)重要的工作理念，成為安全監(jiān)管執(zhí)法工作常態(tài)。

責任落實不斷細化

新《安全生產法》實施以來，福建省委、省政府等省領導多次對宣傳貫徹新《安全生產法》提出明確要求。

福建省安監(jiān)局開展了“八個一”活動，即召開一次動員會，舉辦一次專題輔導，組織一次考核測試，組建一支宣講團，編發(fā)一本宣傳手冊，組織開展一系列宣傳活動，舉辦一系列培訓班，組織一次研討會。

福建省政府安委會將貫徹新《安全生產法》工作情況，列入各級各部門年度安全生產工作目標責任考核的重要內容。

福建省政府安委辦多次舉辦專題輔導講座，對全省各級安全監(jiān)管人員進行系統(tǒng)培訓。

各級各部門也主動加壓，開展多種形式的專題學習培訓活動。南平、三明等市政府領導還帶頭參加學習。

配套規(guī)章落地生根

福建省將完善配套法規(guī)、政策作為貫徹新《安全生產法》的重要舉措，推動新《安全生產法》落地生根。

福建省委、省政府出臺了《福建省安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》，推動市、縣(區(qū))出臺相關規(guī)定，做到“五級五覆蓋”。福建省委、省政府要求各地加快健全安全生產責任體系、安全監(jiān)管體系、法治體系、風險防控體系、應急救援體系、服務保障體系。

福建省政府制定了《關于進一步加強職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見》，明確了28個部門的職業(yè)健康監(jiān)督管理工作職責。該省還就危險物品“一體化”監(jiān)管工作出臺文件，要求推行標準匯總、牽頭檢查、信息共享、移送通報四項新機制，建設全省危險物品“一體化”安全監(jiān)管信息平臺。

福建省安監(jiān)局出臺了《安全生產警示通報和約談制度》《安全生產事故隱患政府掛牌督辦辦法》等一系列政策文件，修訂完善了安全生產權責清單。

嚴格監(jiān)管執(zhí)法

福建省注重推動有關法律措施貫徹落實，制定出臺了《加強重大風險管控遏制重特大生產安全事故整體方案》及重大安全風險管控、安全生產應急救援指揮2個平臺建設方案。

落實《安全生產法》，必須在嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法上下功夫。今年的安全生產大檢查期間，福建省安監(jiān)系統(tǒng)嚴格執(zhí)法，先后關閉取締企業(yè)935家，問責曝光工作不力的單位620家、個人30人。在聯(lián)合懲戒安全生產失信行為方面，截至目前，全省各地已聯(lián)合懲戒失信企業(yè)165家。