福建：創(chuàng)新“1+3+N”資金監(jiān)管機制 加力提效推進鄉(xiāng)村振興

東南網(wǎng)1月11日訊（本網(wǎng)記者 林先昌）來自省財政廳消息，隨著越來越多資金投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，福建省從加強資金監(jiān)管、更好發(fā)揮資金效益出發(fā)，以“財政+科技”理念，創(chuàng)新建立“1+3+N”資金集成監(jiān)管機制，即依托福建省鄉(xiāng)村振興資金在線監(jiān)管一個平臺，通過“在線監(jiān)管+直達監(jiān)控+績效評價”三種方式，對N項鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金實行全鏈條監(jiān)管，加力提效推進鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新升級在線監(jiān)管模式 推動監(jiān)管橫向到邊

一是實現(xiàn)資金全覆蓋。相繼將扶貧資金、鞏固脫貧攻堅成果專項資金、民生保障等鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域資金納入監(jiān)管，從最初的21項80億元擴大到現(xiàn)在的54項580億元。二是實現(xiàn)部門全覆蓋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等17個鄉(xiāng)村振興資金主管部門，全部通過在線監(jiān)管平臺辦理資金分配下達，實現(xiàn)一體化運作，有效提高資金分配效率。三是實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)全覆蓋。實行“內(nèi)網(wǎng)辦公、外網(wǎng)公開”運行模式，內(nèi)網(wǎng)聚焦資金的“流向、流量、流速”，通過實時監(jiān)控，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督；外網(wǎng)聚焦補貼資金、建設(shè)項目、村財收支等三類重點，通過“福建鄉(xiāng)村振興”手機APP主動公開，便于群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新拓展資金直達機制 推動監(jiān)管縱向到底

一是在分配下達環(huán)節(jié)，資金從中央財政快速直達基層，30日內(nèi)聯(lián)合部門完成資金分配方案制定、報財政部備案及預(yù)算下達，較法定時限縮短近50%。二是在使用撥付環(huán)節(jié)，健全庫款調(diào)度“綠色通道”，實行鄉(xiāng)村振興直達資金專項調(diào)度和優(yōu)先調(diào)度，通過國庫集中支付直達最終收款人，實現(xiàn)惠企利民資金即申即辦、及時到賬。三是在跟蹤預(yù)警環(huán)節(jié)，通過設(shè)置149個“共性+個性”監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，及時預(yù)警，督促整改，確保資金下達和監(jiān)管同步。

創(chuàng)新優(yōu)化績效評價方式 形成監(jiān)管閉環(huán)效應(yīng)

一是強化事前評估，實現(xiàn)由“單一評估”向“多元專業(yè)”升級。針對資金項目內(nèi)容多樣、實施效益難以把控等特點，創(chuàng)新組建涵蓋財政、績效、農(nóng)林水利等不同領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的第三方智庫平臺，深度參與指標(biāo)設(shè)計、評價打分、報告審核等工作。二是強化事中監(jiān)控，實現(xiàn)由“實地察訪”向“遠程可視”轉(zhuǎn)型。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集與核查方式，大力推動信息技術(shù)與績效評價工作的有機結(jié)合。如通過利用衛(wèi)星遙感信息更好地了解土地確權(quán)、復(fù)耕復(fù)種、人居環(huán)境整治等情況，讓績效核驗變得“耳聰目明”。三是強化事后評價，實現(xiàn)由“人為考核”向“數(shù)字應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村振興資金數(shù)據(jù)點多面廣特點，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興主題數(shù)據(jù)庫”，共享農(nóng)業(yè)、民政、工商、社保等部門信息數(shù)據(jù)庫，融合預(yù)算編制、執(zhí)行、績效等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立比對模型，提高評價精準(zhǔn)性和完整性。

據(jù)介紹，通過“1+3+N”模式，對54項資金實行全流程跟蹤、全鏈條監(jiān)管，確保資金流向明確、賬目準(zhǔn)確，推進資金支出更快、效益更高。2022年銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率從最高時的29%降到0.7%，農(nóng)業(yè)、水利等多項資金在全國績效考核中被評為優(yōu)秀等次；2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域直達資金支出率全部高于全國平均水平。