萬戶大征遷 福州倉山四招鮮

原標(biāo)題：萬戶大征遷 倉山四招鮮

三叉街舊改（二期）涉遷戶在辦理結(jié)清水電及封房手續(xù)。（資料圖片）

福州日報(bào)記者 王玉萍/文 葉義斌/攝

舊屋區(qū)少了，路、橋、公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速，一些斷頭水系實(shí)現(xiàn)貫通，黑臭水體不見了。過去的近一年半時(shí)間里，倉山面貌發(fā)生了巨大變化，人居環(huán)境向好發(fā)展。

變化，離不開黨委、政府的持續(xù)發(fā)力和人民群眾的支持。從去年8月至今年12月28日的17個(gè)月時(shí)間，倉山累計(jì)征遷交地16934畝，拆遷425萬平方米，征遷18432戶。1.8萬戶居民大遷移的背后，凝聚著廣大干部的辛勤汗水，更得益于兵團(tuán)作戰(zhàn)、流程再造、政策安民和安置對接四大創(chuàng)新機(jī)制。

組團(tuán)攻堅(jiān)

項(xiàng)目征遷全面提速

1年多的征遷工作中，倉山的水系綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成績尤為搶眼，短短3個(gè)月時(shí)間里，累計(jì)完成了38條河道近百萬平方米的征遷任務(wù)，交地3296畝。

水系綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的告捷，離不開兵團(tuán)作戰(zhàn)機(jī)制。近年來，倉山區(qū)抽調(diào)百余名處級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直干部，組建三江口片區(qū)、東部片區(qū)、建新金山片區(qū)、奧體片區(qū)、煙臺山等五大指揮部，通過組團(tuán)式攻堅(jiān)，推動(dòng)征遷全面提速。

征遷指揮部的指揮長分別由區(qū)四套班子成員兼任，每個(gè)征遷項(xiàng)目都有一個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)指揮部包實(shí)施，一個(gè)現(xiàn)場工作組跟進(jìn)度，形成了指揮部總牽頭，工作組、拆遷實(shí)施單位、街道、社區(qū)工作人員共同組成的“四位一體”征收組織體系。征遷過程中，各征遷指揮部統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一考核，各工作組統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，任務(wù)較重的鎮(zhèn)街成建制全員投入一線，其余暫時(shí)沒有征遷任務(wù)或任務(wù)較輕的鎮(zhèn)街組隊(duì)增援，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)配，確保項(xiàng)目快運(yùn)轉(zhuǎn)、快協(xié)調(diào)、快推進(jìn)。

7月中旬啟動(dòng)、限期9月底交地，涉遷240戶的159座房屋中，眾多沿河道建設(shè)，戶戶相連，施工作業(yè)面不足，大型機(jī)械無法進(jìn)場，還存在不少歷史違建——白湖亭河征遷拆舊項(xiàng)目是公認(rèn)的“高難度項(xiàng)目”，在“四位一體”征收組織體系的保障下，只用了一個(gè)月簽約期、外加一周攻堅(jiān)掃尾便全部完成簽約。

“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)里按照項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)村成建制組織三大組人員進(jìn)場，并從倉山鎮(zhèn)、區(qū)市容局抽調(diào)精干力量支援，組團(tuán)推進(jìn)房屋征收。”負(fù)責(zé)項(xiàng)目征遷的倉山海峽奧體中心項(xiàng)目征遷指揮部辦公室負(fù)責(zé)人江必達(dá)說。

得益于機(jī)制創(chuàng)新，安置地逾期交地、出讓地逾期交地、重點(diǎn)項(xiàng)目長期無法落地等一批久拖未解決問題也得到了重點(diǎn)突破。

流程再造

審核放款最快縮短至2天

征遷提速，離不開審核放款流程的縮短。三叉街舊改項(xiàng)目涉遷戶唐老伯從簽訂協(xié)議到領(lǐng)取貨幣安置補(bǔ)償款，只用了2天時(shí)間。

“老伯近90歲高齡，當(dāng)時(shí)身體不好，住院了，他的家人希望盡快辦完手續(xù)，拿到貨幣款。”三叉街舊改項(xiàng)目征收二組組長林醒回憶說，動(dòng)遷期間，“四位一體”工作組針對這戶做了許多細(xì)致的工作。在征收組對房屋權(quán)屬事先檢索，核對房屋產(chǎn)權(quán)無任何抵押、權(quán)利來源清晰及所具備的材料齊全情況下，唐老伯協(xié)議一簽訂完，各部門就通力合作，指揮部立即開通綠色通道，派專人跟蹤，征收組馬上對協(xié)議進(jìn)行審核蓋章，綜合部協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)登記交易中心先予辦理注銷程序，最后報(bào)款后由財(cái)務(wù)跟蹤銀行，直到唐老伯領(lǐng)到貨幣補(bǔ)償款。

創(chuàng)新流程再造機(jī)制，提高審核放款效率，倉山區(qū)改變過去“整體簽約—審核放款—啟動(dòng)拆舊”分階段進(jìn)行的常規(guī)做法，實(shí)施項(xiàng)目“邊簽、邊審、邊放款、邊拆除”“四邊”工作法。“項(xiàng)目當(dāng)天簽約、當(dāng)天審核，審核放款流程從原先一周縮短至2天。當(dāng)天放款、當(dāng)天拆除，整體拆除周期由3個(gè)月以上縮短至3周，各項(xiàng)目邊簽邊拆、隨簽隨拆，各鏈條緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，征遷效率大幅提升。”倉山區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

征遷提速，也離不開分段包干、分組包戶、合圍推進(jìn)的推行。螺城河是倉山水系治理中征遷總量最大的一條內(nèi)河，螺城河項(xiàng)目包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)鄭文說，因?yàn)轫?xiàng)目涉及城門村和前錦村，所以在征遷推進(jìn)過程中，三江口片區(qū)征遷指揮部將項(xiàng)目一分為二，調(diào)派在鎮(zhèn)村工作多年的干部增援，分段包干，分組包戶，合圍推進(jìn)。最終，項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%簽約。

政策安民

讓涉遷群眾無后顧之憂

“政府征遷非常人性化，危房被征收，子女還可進(jìn)入原被征收住宅劃片小學(xué)讀書，解了我們的后顧之憂，沒有理由不支持。”說起12月13日的簽約，李俊燊這樣說。?

李俊燊家住的公房位于師大附小邊，屬于倉山區(qū)嶺下新城及周邊危舊房項(xiàng)目涉遷房屋。公房建于上個(gè)世紀(jì)70年代，已屬危房。房屋征收，她最大的顧慮就是襁褓中孩子將來的入學(xué)問題。讓人出乎意料的是，項(xiàng)目簽約期還沒到，她家就主動(dòng)騰空了房屋。

原來，是征遷工作組給她吃了顆定心丸，告知憑借征收協(xié)議子女未來仍可進(jìn)入原被征收住宅劃片小學(xué)讀書。

城區(qū)居民歷史遺留問題綜合治理，妥善解決，村民房屋征遷后，民生也有保障。征遷過程中，倉山區(qū)將村財(cái)納入商貿(mào)樓統(tǒng)購資金，成立股份制運(yùn)作的統(tǒng)購實(shí)體企業(yè)，由涉遷村以10%留用地款回購商貿(mào)綜合樓發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活出路問題。截至目前，該區(qū)已有98個(gè)村提出商貿(mào)綜合樓回購意向，意向回購面積約76萬平方米，回購資金約36.3億元。

安置對接

盡快實(shí)現(xiàn)涉遷群眾安居夢

房屋征收，安置現(xiàn)房不足是個(gè)老大難問題。為此，倉山區(qū)開發(fā)安置協(xié)議管理模塊，擴(kuò)展現(xiàn)有安置房源信息系統(tǒng)，進(jìn)一步打造安置房信息管理平臺，通過安置協(xié)議科學(xué)預(yù)測安置房總量、戶型，實(shí)現(xiàn)安置房使用和對應(yīng)協(xié)議情況隨時(shí)查看、有的放矢。開辟新房源渠道，該區(qū)還在全市率先打通商品房與保障房對接通道，開展統(tǒng)購商品房安置工作，目前首批504套統(tǒng)購商品房已簽訂購買合同并投入安置。

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