為有福之州守護“舌尖上的安全”（2）

創(chuàng)新技術 “一品一碼”強化監(jiān)管能力

這兩年，愛在家里做幾道菜的福州市民，對超市、菜市場買回來的蔬菜、水產、肉蛋等食品的安全性，心里越來越有數了。這得益于福州市通過“一品一碼”建立起的可追溯體系。

走進位于閩侯縣南通鎮(zhèn)的海峽蔬菜批發(fā)市場，這座占據福州蔬菜供應約70%份額的“菜籃子”不僅規(guī)模十分龐大，其先進性更引人注目：食用農產品進入市場銷售前要“批批檢測”，不合格產品直接銷毀處理；產品交易后就地打印可追溯憑據，手機掃描“追溯碼”即可查詢產品來源信息及檢測結果……

福州民天實業(yè)有限公司海峽蔬菜批發(fā)市場總經理林修建介紹說，該市場以建設“一品一碼”追溯體系為契機，按追溯標準對食品安全軟硬件設施進行升級改造，將食用農產品質量安全和可追溯標準融入交易全流程，開發(fā)完成福建首個批發(fā)市場食用農產品無線手持終端“智慧食安”系統(tǒng)，初步實現可追溯的電子化閉環(huán)管理。

一棵菜，從哪里來、誰賣出去、檢測結果是否合格等，通過“智慧食安”系統(tǒng)，做到了全程可追溯，一旦出現問題，不僅可以追溯至攤位，還可以迅速鎖定貨主、貨物的來源及流向，有利于監(jiān)管部門及時處置，有效防控食品安全風險。

在海峽蔬菜批發(fā)市場的示范帶動下，福州市食用農產品生產經營主體、食品批發(fā)經營者、特定食品零售經營者及餐飲服務提供者、預包裝食品生產單位等各類生產經營主體，全面開展“一品一碼”追溯體系建設，并通過多種方式采集上報追溯數據。

截至目前，全市共有1628家食用農產品生產主體在福建省農產品質量安全監(jiān)管追溯信息平臺注冊,上傳追溯信息8523條，實現食用農產品賦碼131.1萬次；全市共有10974家食品生產經營企業(yè)在省級平臺上注冊，共上傳食品追溯信息826萬余條。三大食用農產品批發(fā)市場依托自建追溯子系統(tǒng)共采集追溯信息1300萬余條，可追溯體系進一步健全和完善。

今年，福州市政府還出臺《食用農產品“一品一碼”流通追溯體系建設實施方案2018—2019》，采取“企業(yè)自建、政府將補”的方式，明確對食用農產品批發(fā)市場、“農+超”改造農貿市場追溯系統(tǒng)建設及運行、追溯設備配備，以及食用農產品批發(fā)市場、大型商超等特定食品零售經營者建立快檢室、開展水產品自檢及果蔬“批批檢”實施財政資金獎補，全面提升食用農產品“一品一碼”追溯體系建設水平。

監(jiān)管能力不斷強化，能否換來群眾食品安全獲得感的提升？10月30日上午，福州市“食安快檢車　幸福榕城行”系列活動暨食品安全進社區(qū)全覆蓋宣傳第一站活動在馬尾區(qū)啟動。在活動現場，技術檢測人員就市民關注的肉類、水果、蔬菜、水產品等品種開展現場快速檢測，主要檢測項目包括瘦肉精、農藥殘留等，并實時公布檢測結果。到明年6月份，這項活動將在福州各縣（市）區(qū)全面鋪開。

與此同時，福州市還創(chuàng)新性地引入“隱患排查哨點”概念，選取一批有代表性的批發(fā)市場、農貿市場、超市、承擔重大會議接待的酒店等作為市級“哨點”，采取政府購買服務方式，委托第三方機構開展快檢隱患排查。針對性地加強食品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，2017年共抽檢35500批次，達到5份/千人，合格率98.48%，乳制品、肉、蛋、糧食等主要食品安全治理指標全部達標，2017年食品安全治理指標及評價性抽檢合格率均位列全省第一。

深入治理 守護特殊群體食品安全

群眾對食品安全有何期待、最關注哪些問題……福州市堅持每年開展群眾食品安全滿意度調查以及民意征集活動，與群眾面對面、傾聽群眾對食品安全工作的意見，并開展針對性地治理。

打著“健康講座”旗號向老年人推銷三無保健食品的行徑，令人防不勝防；校園門口的“5毛錢食品”，對青少年身體造成的危害不言而喻……面對“一老一少”群體遇到的食品安全威脅，能不能拿出切實有效的雷霆手段？

在創(chuàng)建過程中，福州市全面開展校園及周邊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等各類專項整治行動，有針對性地深入治理群眾關心的熱點難點問題，給群眾帶來踏踏實實的食品安全獲得感。

老年人群體受益良多——今年“3·15”前夕，福州市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《保健食品會議營銷專項整治工作方案》，部署開展了為期5個月的保健食品非法會銷專項整治工作，排查確定了列入重點監(jiān)管的99家保健食品經營單位和會銷場所提供單位。專項整治期間，累計出動執(zhí)法人員895人次，檢查保健食品經營單位264家次、會銷場所提供單位188家次，持續(xù)在全市范圍內形成打擊保健食品非法會銷行為的高壓態(tài)勢。

青少年群體同樣獲得感滿滿——每年春秋兩季新學期開學時，福州市都會組織開展學校及周邊食品安全專項檢查，福州市教育部門建立食品安全校長負責制、將校園食品安全納入“平安校園創(chuàng)建”和“校園周邊綜合治理工作”考核，全面落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，堅持開展每天5分鐘安全教育活動，提高學生食品安全意識。

在福州，食品安全治理行動并非一陣風，而是常抓不懈。其中，針對小作坊、小餐飲、小攤販即“三小”的專項治理行動以及水產品、果蔬等食用農產品源頭治理、餐廚廢棄物處置治理更是貼近消費者、貼近群眾日常生活，切實保障了食品安全。

同時，福州市出臺《市區(qū)自由市場管理辦法暫行規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度，全力推進小攤販登記管理，引導小攤販在劃定區(qū)域、規(guī)定時段經營，明確場地管理者，引導流動小攤販規(guī)范經營；加大取締無核準登記的小作坊、無備案登記的小餐飲以及流動攤販力度，疏堵結合，實現食品安全閉環(huán)監(jiān)管。

此外，福州積極探索推動食品加工小作坊“四合一”（業(yè)主自覺+行業(yè)自律+部門監(jiān)管+政府扶持）監(jiān)管新模式，引入小作坊集中加工區(qū)概念，對區(qū)域性的同一食品類小作坊實行統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)范。持續(xù)推進小作坊示范點創(chuàng)建工作，截至目前全市共創(chuàng)建85家小作坊示范點。

在加強“三小”治理的同時，福州市還強化食用農產品源頭治理、餐廚廢棄物處置體系建設等。投資約2.59億元的餐廚廢棄物處置體系已帶料試運行；在食用農產品源頭治理方面，實施化肥和農藥零增長行動，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農藥獸藥使用，加強農產品產地環(huán)境監(jiān)控和預警。截至目前，全市建成種植業(yè)標準化示范區(qū)302個，按標生產畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場550個、食用菌標準化示范區(qū)26個。福清、連江分別創(chuàng)建成為第一批國家級農產品、水產品質量安全縣，長樂、閩侯、連江創(chuàng)建成為第一批省級農產品質量安全縣，從源頭上確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

百尺竿頭，更進一步。福州市食安辦負責人表示，下一步，將繼續(xù)強化制度建設、日常監(jiān)管、重點治理，持續(xù)開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，進一步守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”，為加快建設有福之州、幸福之城添磚加瓦。（陳慧英 游振云 鄭路平）