連江創(chuàng)新打造縣級“海上黨委”，建立“1355”海上服務治理管理體系

連江創(chuàng)新打造縣級“海上黨委”，建立“1355”海上服務治理管理體系

船是漂的 心是定的

【改革亮點】

連江依海而生、向海而興、拓海而榮，面對海上作業(yè)區(qū)域黨組織覆蓋面低、漁民黨員作用發(fā)揮不夠等沿海區(qū)縣的通病，應該如何破題？

答案明確，令人振奮——創(chuàng)新打造縣級“海上黨委”，建立“1355”海上服務治理管理體系，以“海上黨委”為中心，推行體系聯(lián)動、定向聯(lián)系、多元聯(lián)服的三聯(lián)模式，配套雙向管理、協(xié)調議事、常態(tài)學習、結對互助、星級評定五大機制，提供海上治理、生產、銷售、安全、金融五大服務，實現(xiàn)13個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個沿海村居、8000多名海上黨員管理教育全覆蓋，以更高站位、更大格局助力建設更高水平的“海上福州”。

【生動實踐】

金秋時節(jié)，天空蔚藍，海風裹挾著獨有的咸濕氣息，掠過繁忙的“中國鮑魚第一鎮(zhèn)”下宮鎮(zhèn)松皋陸島碼頭。不遠處的松蘆灣海域，一艘艘漁船穿梭在鋪陳有致的紅藍浮球間。望著眼前的忙碌景象，漁民黨員肖良秀百感交集。

“多虧了‘紅管家’，現(xiàn)在鮑苗團購、貸款融資、組團用工都有了保障，每年節(jié)約養(yǎng)殖貸款利息十幾萬元，這個管家不一般。”肖良秀不無感慨地說。

什么是“紅管家”？為何漁民交口稱贊？下宮鎮(zhèn)黨委書記蘭如華介紹，面對海上黨群服務難、產業(yè)同質競爭大的挑戰(zhàn)，下宮鎮(zhèn)構建海上黨員“紅管家”包片聯(lián)戶行動機制，以松蘆灣海上黨支部為核心，探索“黨支部+農戶+合作社+銷售公司”的合作社領辦發(fā)展模式，逐步構建“海上紅網(wǎng)”聯(lián)動理事、“陸上微網(wǎng)”一線議事、“線上智網(wǎng)”網(wǎng)格問事三種模式，精準對接黨員漁民需求，共享技術和漁訊，搭建養(yǎng)殖雇傭平臺，規(guī)范延伸產業(yè)鏈條，合力開展“南鮑北養(yǎng)”和育苗餌料技術攻關，還提供鮑魚指導價、“鮑苗團購”代辦、產銷通路等快捷服務。

“也就是說，漁民想到的，我們做到了；漁民想不到的，我們提前謀劃了。”蘭如華說。

“探索將支部建在產業(yè)上，切實提升支部致富力，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，是‘1355’模式的題中應有之義。”連江縣委常委、組織部部長陳劍雄告訴記者，“1355”模式推行以來，各海上黨支部建立黨支部領辦合作社10多個，帶動黨員示范創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會黨支部14個、產業(yè)黨建聯(lián)盟5個。

同為漁業(yè)重鎮(zhèn)，連江黃岐鎮(zhèn)在碧波之上抓黨建也有高招——成立“紅心護航”海上黨建品牌，將黨建與漁業(yè)深度融合，在黃岐國家中心漁港設立海上黨群服務中心，依托黃岐漁業(yè)海運公司黨支部，整合海警、海漁、海防、海巡等涉海執(zhí)法部門力量，為漁民提供一站式海上糾紛化解平臺。“此舉將化解矛盾糾紛、排除風險隱患的陣地和實現(xiàn)服務群眾的端口前移，確保矛盾糾紛能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時受理、及時調處。”黃岐漁業(yè)海運公司黨支部書記陳友航說，今年已經(jīng)成功調解6起海上糾紛，并與福建省漁業(yè)互保協(xié)會黨支部簽署了黨建共建協(xié)議，為漁民的海上生產提供更多保障。

在促進基層黨建工作提質增效的同時，如何最大化發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為困難家庭送去關懷，讓家家都受益？不妨將視線轉至苔菉鎮(zhèn)。

“沒想到，如此精美的藝術品竟是回收海漂木制成的，買一個。”在苔菉鎮(zhèn)“一菉有你”黨建館，苔菉鎮(zhèn)海上振興黨支部設立了一個公益攤位，售賣的物品全部來自公益捐贈，愛心人士將貝殼、石頭、海漂木變成一件件藝術品捐贈給黨建館，售賣所得全部用于轄區(qū)助學、助孤、助困、助殘。

苔菉鎮(zhèn)常住人口2.8萬人，其中漁業(yè)從業(yè)人員1.5萬人。受“1355”模式的啟發(fā)，苔菉鎮(zhèn)成立海上振興黨支部，打造“小海鳥之家”等平臺，為留守兒童、獨居老人等提供志愿服務，同時推出“海角紅心·筑夢飛翔”小海鳥觀護項目，先后為70戶困境家庭提供關愛幫扶。

愛心之路，還在鋪展。今年以來，連江縣建立健全黨內關懷激勵機制，以關心關愛沿海困境家庭為出發(fā)點，以點帶面在全縣鋪開設立縣鄉(xiāng)兩級“紅海角”關懷激勵基金，由“黨費+財政”100萬元兜底保障，駐地企業(yè)、社會能人等力量捐助補充，實施“困難黨員、困難兒童、困難群眾”三項關愛行動。

“海洋是連江發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在，我們將大力發(fā)揚開拓創(chuàng)新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局的改革‘四種精神’，拓展‘1355’模式內涵外延，做大做強做優(yōu)這片海，為‘海上福州’建設提供堅強組織保障。”陳劍雄表示，連江持續(xù)深化“建強堡壘”專項行動，堅持把黨的工作從陸地向海洋延伸，全力推動13個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個沿海村居集體經(jīng)濟收入20萬元以上全覆蓋、8000余名海上黨員管理教育提升質效，蹚出海洋產業(yè)高質量發(fā)展和海上治理現(xiàn)代化交融新路徑。

【獲得感】

安凱鄉(xiāng)同心村黨支部書記林連忠：作為漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們這超過70%的村民養(yǎng)殖鮑魚，漁民、船員黨員大多工作在海上，黨組織不僅要建在陸地上，也要建在漁排上，讓黨旗在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚。在“1355”模式的推動下，我們鼓了腰包、美了鄉(xiāng)村、富了精神。

連江漁民李依雪：有了海上黨支部這個“家”，我們就有了“主心骨”。尤其是在漁民生活陷入困境之際，海上黨支部派出養(yǎng)殖大戶手把手進行技術幫扶，村里還免除我們的海域租金，幫忙爭取到10多萬元銀行貸款。在大家的幫助下，我從普通農婦成長為鮑魚養(yǎng)殖能手。