閩西突圍 ——龍巖市“三大戰(zhàn)役”攻堅紀實

項目攻堅，強化優(yōu)勢促落地，以敢為人先、善戰(zhàn)善成的氣魄，筑起龍巖經(jīng)濟的“脊梁”；

精準幫扶，全面掃清脫貧攻堅障礙，以啃“硬骨頭”的韌勁為全面建成小康社會奠定民生根基；

拉高標桿，全力補齊生態(tài)環(huán)保短板，以“滴水穿石、人一我十”的恒心造福子孫后代；

……

項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保“三大戰(zhàn)役”，是閩西的突圍之道、突圍之戰(zhàn)。

這是勇氣擔當?shù)恼蔑@，旨在用先輩傳承的精神擔當起歷史的使命；這是科學的戰(zhàn)略決策，旨在用“戰(zhàn)役”“戰(zhàn)斗”的內(nèi)涵來統(tǒng)領(lǐng)完成現(xiàn)實的目標任務。

今天的紅土大地上，閩西兒女正在爭分奪秒、迎難而上，用汗水和心血奮戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，積小勝為大勝，積局部之勝為全局之勝，為新龍巖建設發(fā)展凝聚起磅礴的“正能量”。

戰(zhàn)略決策顯擔當

“十三五”，閩西在復雜嚴峻的形勢中迎來開局。經(jīng)濟下行壓力加大，龍巖面臨新一輪轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的瓶頸困局。

如何突破發(fā)展瓶頸制約，推動更好更快發(fā)展？龍巖市委、市政府審時度勢，緊抓疊加戰(zhàn)略新機遇，在“進則全勝，不進則退”的關(guān)鍵時刻，作出舉全市之力打好項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保“三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略決策。這是龍巖別無選擇的突圍之道！

“要抓住重點，突破難點，全面打好經(jīng)濟建設‘三大戰(zhàn)役’。”今年1月9日，市委書記李德金在全市經(jīng)濟工作會議上鄭重提出，通過實施攻堅戰(zhàn)，整合要素、聚集資源、凝聚人心、鼓舞斗志，營造奮力拼搏、趕超跨越的濃厚氛圍，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，確保“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

“三大戰(zhàn)役”是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的科學戰(zhàn)略決策，是落實“十三五”規(guī)劃的重要抓手，事關(guān)閩西長遠協(xié)調(diào)發(fā)展。

打好“三大戰(zhàn)役”，是全市百姓的殷殷期待，是干部肩扛的沉沉責任，必須攻得下、穩(wěn)得住，務求全勝。

2月19日，全市項目落地攻堅戰(zhàn)役動員大會召開；3月4日，全市脫貧攻堅掛鉤幫扶電視大會召開；4月7日，全市生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役動員大會召開。

一場接一場動員，一次又一次發(fā)出沖鋒號，“三大戰(zhàn)役”在閩西大地上全面有序鋪開。

項目是龍頭、是實體，是持續(xù)發(fā)展的后勁所在。龍巖全市動員，緊緊圍繞年度目標任務，狠抓各項工作落實，細化攻堅任務。全市從項目盤子中精心梳理、認真篩選安排出1000個投資規(guī)模較大、預期效益好、帶動力強的項目，凝煉成項目落地攻堅戰(zhàn)役的盤子。同時，挑選出38個市“重中之重”項目，由市領(lǐng)導掛鉤、明確責任單位和任務目標，推進項目盡早落地開建，掀起項目落地攻堅戰(zhàn)役的高潮。

扶貧是使命、是民生，是閩西肩扛的沉甸甸政治責任。全市緊緊圍繞“精準”兩字，精準施策、精準脫貧，突出精準幫扶，著力深化“九措到戶”，努力實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿、不愁住，保障義務教育、保障基本醫(yī)療、保障住房安全的“三不愁、三保障”目標。到2020年，全市建檔立卡農(nóng)村貧困戶3.19萬戶、11.0574萬人全部脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與國定扶貧標準銜接；實現(xiàn)3個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、31個市級貧困扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部摘帽，380個貧困村全部整村脫貧，與全市同步實現(xiàn)小康。

生態(tài)是根基、是保障，是事關(guān)長遠協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。市委市政府為生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役定下主基調(diào)：牢記習近平總書記“進則全勝、不進則退”重要批示精神，全力抓好大氣、水、土壤的污染防治工作，大力推進節(jié)能降耗，加快朝著國家級生態(tài)市的目標邁進。到2020年，全市范圍內(nèi)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達95%以上，消除劣V類水質(zhì)河流；城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體比例在10%以下；主要湖庫水質(zhì)達標比例達100%；主要水、大氣污染物排放總量、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量均控制在國家下達的指標內(nèi)。

目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)明確，責任已經(jīng)明確。全市干群正履行責任、兌現(xiàn)諾言，一戰(zhàn)接一戰(zhàn)攻堅，一件接一件落實。

沖鋒的號角在耳畔回蕩，奮進的腳步從此不能片刻停歇。

沙場點兵勇攻堅

“逆水行舟，不進則退，面對經(jīng)濟下行的壓力，我們老區(qū)人民必須把工作當作戰(zhàn)斗，以戰(zhàn)斗的精神去工作，才能不負‘老區(qū)’的使命！”2016年新年團拜會上，市委李德金書記發(fā)出動員令，要求全體干部迅即進入工作狀態(tài)、“戰(zhàn)斗”狀態(tài)。

閩西子弟兵是一支名符其實的英雄之師、勝利之師。他們打造了“鐵血閩西”、堅守紅旗二十年不倒、從勝利走向勝利。打好“三大戰(zhàn)役”，需要傳承這樣的革命精神，從老區(qū)傳統(tǒng)中汲取強大力量，樹立“逢山開路、遇水搭橋”的勇氣，擁有“點石成金、獨辟蹊徑”的智慧。

戰(zhàn)役攻堅與閩西老區(qū)精神不謀而合，彰顯著閩西子弟的一種骨氣、一種血氣、一種志氣。新時期的閩西干部，以三大戰(zhàn)役為“主戰(zhàn)場”，將孕育內(nèi)心深處的精氣神，外化成干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，在投身新龍巖建設發(fā)展中續(xù)寫榮光。

馬不停蹄地深入一線調(diào)研、連夜召開專題會議、極力協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題、一趟趟赴京拜訪國家有關(guān)部委、央企……干事創(chuàng)業(yè)的精氣神在市領(lǐng)導班子中蔚然成風。領(lǐng)導帶頭，以上率下。激發(fā)起閩西黨員干部的強烈責任擔當意識，為“三大戰(zhàn)役”攻堅和新龍巖建設提供了強大的動力支撐。

調(diào)查摸底，合理安排指標；提前介入、主動服務項目；開辟通道，促進審批提速；精簡材料，減少審批環(huán)節(jié)；掛鉤掛職，推動項目報批。各級各部門全面“動”起來，靠前服務，全面介入，為打好“三大戰(zhàn)役”鳴鑼開道：

掛圖作戰(zhàn)，全力攻堅。各縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）分別制定作戰(zhàn)圖，確保“三大戰(zhàn)役”攻堅有的放矢；各職能部門第一時間抽調(diào)精干力量，專人專職具體負責戰(zhàn)役統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)改委主動靠前、勇當先鋒打頭陣，緊緊圍繞年度目標任務，狠抓各項工作落實，推動簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效，充分發(fā)揮擴大有效投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

市環(huán)保局牽頭組織制定生態(tài)環(huán)保相關(guān)攻堅實施方案，明確水環(huán)境污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境修復與建設等方面整治項目、完成期限、責任人，并著手開展實施整治工程。

市林業(yè)局通過全力打好項目前期審批攻堅戰(zhàn)，保障重點項目早日落地，為加快項目推進贏得時間。

市國土資源局研究出臺項目用地留足留夠、重點重保、邊保邊調(diào)、用足扶持政策、用活現(xiàn)有政策、制定本級政策、做足前期、快批快辦、上門服務等九條新措施，全力保障“三大戰(zhàn)役”用地用礦需求。

突破，在全市黨員干部的風塵仆仆里，在各級各部門的全力服務中。“三大戰(zhàn)役”攻堅的主站場上，活躍著他們干事創(chuàng)業(yè)的身影。周六保證不休息，周日休息不保證，“白加黑、五加二”已然成為黨員干部工作的新常態(tài)。

永定區(qū)鳳城街道西北社區(qū)居委會書記廖健文，是我市征遷干部中的普通一員。4月底至5月底，永定區(qū)體育中心民生板塊田徑場項目60畝建設用地征遷工作如火如荼地進行著。當時，他的孩子突患重病。由于征地攻堅任務急迫，只好讓愛人帶著孩子在縣城醫(yī)院看病，但是一直治療均不見好轉(zhuǎn)。直到圓滿完成征地任務之后，他才請假帶著孩子到龍巖大醫(yī)院治療。

在武平象洞，一場生豬養(yǎng)殖行業(yè)重點整治“百日專項行動”緊張有序地進行著。武平縣發(fā)改局干部陳珍英帶著她的8人工作組酣戰(zhàn)在富嶺村。養(yǎng)殖場內(nèi)臭氣熏天，她一家接著一家上門動員；群眾的冷臉回絕惡語相加，她卻報以熱情的微笑……陳珍英很快完成“女文青”到“女漢子”的轉(zhuǎn)變，帶領(lǐng)著8人小組擰成一股繩，從法律和政策出發(fā)，把生態(tài)環(huán)保大利益與養(yǎng)殖戶小利益之間的關(guān)系說清道明，工作局面很快就打開了。

“三大戰(zhàn)役”已然成為錘煉黨員干部的“練兵場”和發(fā)揮政府部門公仆作風的“新舞臺”，每一場戰(zhàn)役都成為檢驗黨員干部自信心、好作風和精氣神的試金石。在“三大戰(zhàn)役”攻堅中，許多黨員干部“淬煉成鋼”。

急鼓聲聲傳戰(zhàn)報

6月18日，我市在一年一度的“6·18”盛會上累計對接項目919項，位居全省第一，總投資145億元。當日下午舉行的簽約儀式上，現(xiàn)場簽約項目36項，總投資57.73億元；6月29日，市委書記李德金和市委副書記、市長池秋娜等市領(lǐng)導帶隊赴京進行項目對接和簽約。在此次以“走進閩西·攜手發(fā)展”為主題的對接會上，我市共對接項目97項，總投資1191.94億元，其中86個項目在簽約儀式上進行了現(xiàn)場簽約。

一個加快建設中的新龍巖相繼在福州、北京綻放魅力，招商引資、項目對接結(jié)出累累碩果，“三大戰(zhàn)役”、“產(chǎn)業(yè)興市”的號角愈加響亮，龍巖開放發(fā)展邁出更加穩(wěn)健的步伐。

再把目光聚焦到我市的項目建設現(xiàn)場，同樣會有振奮人心的感受。6月30日，中心城市西外環(huán)路主體工程順利建成通車，圓了眾多市民多年的夢想。同樣為市民關(guān)注的龍巖大橋項目，也在7月1日實現(xiàn)南引橋通車。此前，為了讓這些民生項目早日惠及民生，市人大常委會成立的中心城市“一環(huán)兩軸”主干路網(wǎng)建設督查組強化督查、嚴把工程質(zhì)量關(guān)口、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題難題，力求把民生工程建設速度推進快一些、使工程質(zhì)量經(jīng)得住考驗。

3月8日和4月28日，市政協(xié)辦公室與閩西日報聯(lián)合主辦“登高訪談”欄目，分別邀請市直有關(guān)部門負責人、政協(xié)委員以及縣、鄉(xiāng)一線干部、高校學者、企業(yè)代表等，為打贏項目落地攻堅戰(zhàn)役和生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役建言獻策。

“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)自己做，圍墻外的事情政府部門幫著做。”全市上下無不踐行著這樣的服務理念。“送服務、解難題、促發(fā)展”，各級各部門實施“一企一策、一業(yè)一策”精準幫扶，真正幫到點子上、扶到心坎里，增強企業(yè)戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，與企業(yè)抱團并肩，同舟共濟渡難關(guān)。

……

舉全市之力攻堅，只爭朝夕拼搏，夜以繼日奮戰(zhàn)。戰(zhàn)鼓聲聲響，捷報頻頻傳。經(jīng)過數(shù)月全力攻堅，“三大戰(zhàn)役”取得階段性成果——

項目建設迎春綻放！每一個重點項目現(xiàn)場，到處都能感受到欣欣向榮的發(fā)展勢頭。據(jù)市發(fā)改委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，1—6月，全市謀劃108個項目，簽約288個項目，167個項目開工建設，建成或部分投產(chǎn)項目58個，171個增資項目增加投資100.5億元。“七大領(lǐng)域”方面，全市579個攻堅項目完成投資679.5億元；實現(xiàn)開工建設項目167個；實現(xiàn)建成或部分投產(chǎn)項目58個。

脫貧攻堅步穩(wěn)蹄疾。建檔立卡精準識別、組建脫貧互助協(xié)會、進村蹲點指導……用真心、摸實情、出實招，全市如火如荼地進行著。如今，全市組織30383名干部掛鉤幫扶39212戶貧困戶，實現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋、所有貧困村掛鉤幫扶全覆蓋、所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶全覆蓋。我市構(gòu)建起市級推動、縣抓落實、工作到村、責任到人的工作機制，脫貧攻堅的責任主體機制和脫貧攻堅督查通報機制。與此同時，市委、市政府印發(fā)《龍巖市深化精準扶貧行動計劃》等政策性文件，形成龍巖脫貧攻堅政策支撐體系。

生態(tài)環(huán)保攻堅全力推進。一季度，我市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)中綜合排名第二；九龍江流域省控斷面水質(zhì)功能區(qū)達標率83.3%，達到年度目標要求；全市水土流失治理工程完成投資1.9億元，占年度投資計劃65%，完成水土流失治理面積41.1萬畝……區(qū)域污染治理有效推進，棉花灘庫區(qū)水葫蘆清理采取“水陸聯(lián)動”打撈方式，設置集中打撈清理作業(yè)區(qū)域。如今，水葫蘆打撈工作取得顯著成效。6月26日，因遭受水葫蘆肆虐停航14個月的永定峰市至洪山的客運航班恢復通航；截至7月22日，武平象洞溪流域水環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”第一批整治行動累計簽訂關(guān)閉拆除協(xié)議772戶，面積共計257914.14平方米，已關(guān)閉拆除面積共計182772.8平方米；第二批整治行動已核定確定關(guān)閉拆除任務99163.52平方米，累計簽訂關(guān)閉拆除協(xié)議296.5戶，面積共計93090.04平方米，累計關(guān)閉拆除面積共計8003.2平方米……

百舸爭流千帆競，長風萬里鼓浪行。“三大戰(zhàn)役”敲響了龍巖不忘初心、逆境前行的鏗鏘戰(zhàn)鼓，將閩西蘇區(qū)革命傳統(tǒng)與新時期的精氣神完美嵌合，干群凝成一股繩，上下鉚足勁，行為與思路高頻共振，推動著閩西發(fā)展突圍突破，向機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖闊步邁進。