龍巖市財(cái)政局：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提效率

市財(cái)政局局長(zhǎng)鄭錦興：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，攻堅(jiān)克難地持續(xù)解放生產(chǎn)力，是一種長(zhǎng)期行為。當(dāng)前步入新常態(tài)，“新”已明朗，“常”待實(shí)現(xiàn)，亟需以科技提供第一生產(chǎn)力，以制度改革帶來最大紅利，最終提高全要素生產(chǎn)力。

財(cái)政部門應(yīng)立足自身職能，當(dāng)好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。重點(diǎn)是打好“組合拳”，打造五個(gè)“供給端”，即以強(qiáng)化預(yù)算約束為抓手的資金供給端，以基金、股權(quán)投資為核心的資本供給端，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為基礎(chǔ)的政府供給端，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端為重點(diǎn)的市場(chǎng)供給端，以服務(wù)企業(yè)降本增效為動(dòng)力的政策供給端。

統(tǒng)籌6920萬元資金落實(shí)關(guān)閉小煤窯等各項(xiàng)去產(chǎn)能政策，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化；兌現(xiàn)市級(jí)工業(yè)幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持161個(gè)項(xiàng)目，支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)……日前，記者從市財(cái)政局獲悉，今年以來，該局按照市委、市政府決策部署，加快推進(jìn)財(cái)政資金、財(cái)政政策的供給側(cè)改革，調(diào)整自身定位，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，在“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)中主動(dòng)作為，以新供給帶動(dòng)新需求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

破立并舉顯決心 集聚動(dòng)力提效率

主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我市財(cái)政領(lǐng)域的供給側(cè)改革彰顯破立并舉的決心與勇氣。

聚焦“破”字，著力支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。市財(cái)政局積極落實(shí)省淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)政策，支持創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將部分過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能。分類施策，有效化解房地產(chǎn)庫存，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。以財(cái)政的加杠桿服務(wù)全局的去杠桿，主動(dòng)爭(zhēng)取新增債券資金、增加金融供給主體和金融產(chǎn)品、落實(shí)好“新三板”融資和上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策、降低企業(yè)所得稅預(yù)警值管理，切實(shí)降低企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

“立”做文章，支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。市財(cái)政局用好用活各類財(cái)政專項(xiàng)資金和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新龍馬環(huán)衛(wèi)“制造+服務(wù)”、龍工“制造+金融按揭”、紫金集團(tuán)“采礦+”等新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個(gè)性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)軌道交通設(shè)備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L(zhǎng)。

穩(wěn)字當(dāng)頭保投資 創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展

在穩(wěn)定投資方面，市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用和增信功能，創(chuàng)新投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用政府債券、專項(xiàng)基金、政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）等財(cái)政金融工具，多渠道籌措資金，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大財(cái)政投資的精準(zhǔn)性和有效性，著力保障打好“三大戰(zhàn)役”的資金需求。

據(jù)悉，2016年“三大戰(zhàn)役”計(jì)劃投資1100億元，市財(cái)政局已統(tǒng)籌安排支持“三大戰(zhàn)役”財(cái)政資金17.44億元（含債券資金5.23億元），已落實(shí)16.81億元，資金到位率90%。

市財(cái)政局積極支持爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)基金，截至6月底已累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目142個(gè)，安排資金69.4億元，預(yù)計(jì)直接帶動(dòng)我市近500億元投資，其中，2016年全市共爭(zhēng)取國家專項(xiàng)基金52.79億元，已到位資金27.15億元。

擴(kuò)大供給補(bǔ)短板 改革發(fā)力降成本

今年以來，財(cái)政部門立足自身職能，找準(zhǔn)“補(bǔ)短板”的切入點(diǎn)和突破口，根據(jù)我市特點(diǎn)“對(duì)癥下藥”——

補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，積極支持加快實(shí)施“工程包”項(xiàng)目，全市組織17個(gè)投資工程包、171個(gè)項(xiàng)目、年度計(jì)劃投資165.1億元，上半年已完成投資61.8億元。補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)補(bǔ)短板融資項(xiàng)目，增強(qiáng)民生保障的可持續(xù)性。補(bǔ)齊扶貧發(fā)展短板，支持全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，市級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金2.24億元；對(duì)未來需求激增的民生領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等，以有限的政府財(cái)力，通過PPP機(jī)制發(fā)揮“四兩撥千斤”放大效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)民間資本合作供給，補(bǔ)齊短板。

同時(shí)，財(cái)政局從推進(jìn)財(cái)稅體制改革發(fā)力，加大減稅清費(fèi)力度。今年5月以來，按照中央統(tǒng)一部署全面推開“營改增”試點(diǎn)；加大財(cái)政存量資金盤活力度；啟動(dòng)國庫集中支付電子化改革，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。

“接下來，市財(cái)政局將進(jìn)一步圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力，更好地實(shí)施積極財(cái)政政策，調(diào)整財(cái)政支出導(dǎo)向，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”市財(cái)政局局長(zhǎng)鄭錦興說。