中共龍巖市第四屆委員會第十一次全體會議決議

中共龍巖市第四屆委員會第十一次全體會議，于2016年8月19日在龍巖召開。

全會由市委常委會主持。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和來閩來巖重要講話精神，全面落實全國科技創(chuàng)新大會精神、中央關于推進供給側結構性改革要求和省委九屆十六次全會精神，聽取和討論了市委書記李德金所作的報告，聽取了市委副書記、代市長林國耀就提交會議討論文件所作的說明，審議通過了《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型龍巖建設的決定》《關于實施產業(yè)興市戰(zhàn)略的決定》和《關于實施人才強市戰(zhàn)略的決定》，討論了《龍巖市推進供給側結構性改革實施方案（2016-2018）》及其相關配套文件。

全會強調，實施創(chuàng)新驅動、推進供給側結構性改革是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是推動新舊動能轉換的關鍵所在，是全面深化改革的重要著力點。全市各級各部門要認清形勢，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來，不斷深化對創(chuàng)新驅動、供給側結構性改革重要性和緊迫性的認識，切實增強責任意識、危機意識，加快實現龍巖經濟轉型、產業(yè)轉型、城市轉型。

全會明確，我市推進創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，全面實施“創(chuàng)新驅動、產業(yè)興市、人才強市”三大戰(zhàn)略，以推動科技創(chuàng)新為核心，以加快產業(yè)轉型升級為主線，以加強人才隊伍建設為保障，圍繞“三去一降一補”五大任務，做好“破”與“立”、“加”與“減”的文章，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，全面推進自主創(chuàng)新、協同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，大力發(fā)展新經濟、培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢，促進經濟增長從粗放低效向集約高效轉變，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，建設創(chuàng)新型城市。主要目標是，到“十三五”期末，創(chuàng)新型經濟格局初步形成，創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新指標位于全省中上水平；供給側結構性改革取得重大進展，供給能力和水平顯著提升，新的產品供給體系和服務供給體系基本形成。

全會指出，創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革是我市當前和今后一段時期經濟工作的主線。各級各部門要用辯證的思維、系統的方法來推進創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革，注意處理好五大關系：一是有效供給與有效需求的關系，既要繼續(xù)保持投資增幅高于全省平均水平，又要增加中高端產品供給和優(yōu)質服務供給，切實增強持續(xù)增長能力。二是“加”與“減”的關系，立足轉型升級“減”，為新產能騰出生態(tài)環(huán)境容量，為創(chuàng)新要素騰出作為空間；抓住要害“加”，補強基礎設施、公共服務的短板，化解釋放落后產能，化解房地產庫存。三是政府與市場的關系，加強政府和市場的有效配合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓勞動力、資源、資本、技術等生產要素實現最優(yōu)配置；發(fā)揮政府彌補市場不足的作用，釋放市場主體活力。四是改革與開放的關系，在產權、財稅、金融、管理等改革領域加快突破，以制度的創(chuàng)新釋放出巨大紅利；建設好“引進來”“走出去”平臺，全方位對外開放，激活外部動力。五是技改提升與創(chuàng)新求變的關系，既要加快實施新一輪技術改造，將落后產能轉化為高端產能；又要敢于無中生有、高端引進，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，培育發(fā)展新動能。

全會要求，各級各部門既要注重總體謀劃，又要突出關鍵環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革相互配合、相互促進、相得益彰。要重創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法來抓創(chuàng)新，突破自主創(chuàng)新優(yōu)勢領域，強化協同創(chuàng)新，探索融合創(chuàng)新路徑，推動龍巖制造向龍巖“智”造轉變，全力打造創(chuàng)新型城市。要聚人才，全力引進高端人才，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，強化人才服務保障，有效突破人才發(fā)展的瓶頸，大力建設才智新龍巖。要強產業(yè)，圍繞“365”產業(yè)格局，高層次做強主導產業(yè)，高端化改造傳統產業(yè)，高起點培育新興產業(yè)，高水平發(fā)展現代服務業(yè)，全力打造產業(yè)升級版。要活機制，建立現代創(chuàng)新體制機制，營造創(chuàng)新生態(tài)，降低企業(yè)稅負、融資、人工、物流、能源等顯性成本，降低制度性交易和時間成本等隱性成本，讓企業(yè)輕裝上陣，搶占先機，為創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革提供有效制度供給。要補短板，選準最薄弱、最關鍵、最緊要的短板發(fā)力，提升基礎設施供給，優(yōu)化公共服務供給，完善民生保障供給，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

全會強調，全市各級各部門要提振戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志，凝心聚力把創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革落到實處。要合力攻堅，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，調動方方面面的積極性，因地施策、因產施策、因企施策，凝聚改革攻堅合力。要精準發(fā)力，強化問題導向、目標導向，集中優(yōu)勢資源，打造一批走在全省乃至全國前沿的產業(yè)、企業(yè)和品牌，全力打好去產能、去庫存的“殲滅戰(zhàn)”、補短板的“攻堅戰(zhàn)”、培育新動能的“持久戰(zhàn)”。要勇于擔當，強化正面激勵，強化紀律約束，營造唯改革創(chuàng)新者上、唯改革創(chuàng)新者進的氛圍，鼓勵全市各級黨員干部投身改革創(chuàng)新事業(yè)大潮。要轉變作風，在提升素質、實干實效、持之以恒中轉作風，以“十三五”目標逐年得到實現來檢驗成效，以創(chuàng)新驅動、產業(yè)興市、人才強市戰(zhàn)略的有效落實來檢驗成效。

全會號召，全市廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，堅定不移把創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革推向前進，為全面建成小康社會，建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖而努力奮斗！