泉州出臺加強世界遺產(chǎn)保護管理的實施意見

為可持續(xù)保護好、傳承好、利用好泉州世界遺產(chǎn)，推動保護管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于進一步加強泉州世界遺產(chǎn)保護管理的實施意見》（以下簡稱《意見》）日前出爐?！兑庖姟诽岢觯旱?025年，打造世界遺產(chǎn)保護利用典范城市取得顯著成效，基本形成以預防性保護為基礎(chǔ)、跨部門跨領(lǐng)域高效協(xié)作、保護利用協(xié)同發(fā)展的泉州世界遺產(chǎn)管理體系；到2030年，創(chuàng)建成為國家文物保護利用示范區(qū)，形塑成為更具活力、更加繁榮、更有韌性的世界遺產(chǎn)保護利用典范城市，形成具有中國氣派、國際影響力的世界遺產(chǎn)保護和創(chuàng)新發(fā)展模式，為全方位建構(gòu)中國國際話語體系貢獻泉州力量，為人類文化遺產(chǎn)保護利用提供泉州經(jīng)驗。

2023年初 啟動世界遺產(chǎn)保護條例立法

強化市級統(tǒng)籌管理。《意見》明確，一方面是建立市級協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，成立泉州市世界遺產(chǎn)保護管理領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌泉州世界遺產(chǎn)保護利用工作、研究制定保護發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門及保護管理的重要事項，加強世界遺產(chǎn)和文物保護行政力量，加強世界遺產(chǎn)保護專業(yè)力量；另一方面是建立市級考核評價體系，把保護管理任務納入市直相關(guān)部門和遺產(chǎn)屬地黨委政府職能和績效考核等，建立世界遺產(chǎn)保護責任評估機制。

明確管理責任。通過明確各部門職責分工、屬地管理責任，理順文物執(zhí)法關(guān)系，明確市、縣（市、區(qū)）文物和世界遺產(chǎn)保護執(zhí)法職責，加強文物和世界遺產(chǎn)執(zhí)法力量。

完善法規(guī)制度。據(jù)透露，2023年年初將啟動《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護條例》立法，通過完善法規(guī)保障，進一步強化保護的規(guī)范性和約束力。

研究地下文物埋藏區(qū) 繪就泉州世遺“一張圖”

《意見》指出，建立常態(tài)化監(jiān)測制度、專家咨詢制度、遺產(chǎn)影響評估制度、聯(lián)合技術(shù)審查制度、地下文物埋藏區(qū)管理制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度等六項制度。記者獲悉，泉州將每年編制年度監(jiān)測報告、五年一次監(jiān)測體系評估，監(jiān)測結(jié)果將及時向?qū)W術(shù)界和社會公布；同時成立泉州世界遺產(chǎn)保護專家委員會，設(shè)立專家?guī)?，為世界遺產(chǎn)保護利用提供技術(shù)指導和決策咨詢；設(shè)立不當建設(shè)、用途管制負面清單，開展地下文物埋藏區(qū)管理可行性研究，分等級劃定泉州地下文物埋藏區(qū)，并建立動態(tài)更新機制及地下文物埋藏區(qū)考古制度。

強化信息管理。完善泉州世界遺產(chǎn)各組成部分信息記錄，形成以紙質(zhì)文件和特殊載體為基本載體的多維世界遺產(chǎn)檔案。以遺產(chǎn)信息共建共享為目標，完善國土空間規(guī)劃、關(guān)聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)，有效集成各組成部分數(shù)據(jù)信息，繪就泉州世界遺產(chǎn)“一張圖”。

提升考古能力。今年3月底前，泉州將編制世界遺產(chǎn)考古研究計劃，逐步推進實施泉州古城、多元族群、商品生產(chǎn)、運輸網(wǎng)絡(luò)、造船基地等考古和研究工作，做強田野考古，謀劃特色考古項目。

打造世遺IP形象 編制世遺旅游發(fā)展專項規(guī)劃

今年3月底前，泉州市文旅局將牽頭研究編制世界遺產(chǎn)旅游發(fā)展專項規(guī)劃，加強旅游承載量管控；編制世界遺產(chǎn)的統(tǒng)一闡釋和展示導則，持續(xù)改善遺產(chǎn)旅游公共配套設(shè)施，完善遺產(chǎn)導覽系統(tǒng)，培育以遺產(chǎn)地和相關(guān)博物館、展示館為載體的體驗旅游、研學旅行、休閑旅游精品線路；借助新理念、現(xiàn)代科技手段，對遺產(chǎn)進行創(chuàng)新展示，增強互動性和體驗性，加快數(shù)字遺產(chǎn)、智慧景區(qū)等建設(shè)。

實施品牌戰(zhàn)略。推進泉州世界遺產(chǎn)品牌建設(shè)、宣傳，打造“宋元中國·海絲泉州”等世界遺產(chǎn)IP形象，有機融入文創(chuàng)產(chǎn)品、遺產(chǎn)點、景區(qū)及文旅線上平臺。建設(shè)具有國際視野、跨文化理念、跨學科背景的產(chǎn)學研團隊，講好遺產(chǎn)故事。建設(shè)泉州世界遺產(chǎn)品牌庫，打造文化遺產(chǎn)保護與設(shè)計領(lǐng)域的泉州品牌。

鼓勵社會參與。加強遺產(chǎn)與社區(qū)的良性互動，培育扶持以文物保護、遺產(chǎn)保護為宗旨的社會組織，發(fā)揮志愿者作用，提高公眾認知度和參與度，拓寬社會資源進入的渠道，設(shè)立世界遺產(chǎn)保護管理公益基金，形成世界遺產(chǎn)共護共享的新格局。（泉州晚報記者 張素萍 通訊員 李慶軍）