廈門出臺方案促農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建 農(nóng)業(yè)受損有財政補助

“莫蘭蒂”臺風給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響，昨日，我市出臺了《廈門市人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的若干意見》，提出對我市農(nóng)業(yè)遭受的各項損失進行財政補助。

市委、市政府高度重視我市農(nóng)業(yè)的災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)與重建工作，《意見》的出臺，旨在幫助農(nóng)民和企業(yè)減輕損失，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)在災(zāi)后盡快展開生產(chǎn)自救，并在最短時間內(nèi)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。昨晚，市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負責人專門通過本報解讀相關(guān)政策時提到，《意見》的扶持覆蓋面廣、扶持力度大，主要扶持內(nèi)容有四大項:一是溫室大棚的災(zāi)后重建；二是溫室大棚的修復(fù)；三是農(nóng)作物的恢復(fù)生產(chǎn)；四是畜禽的恢復(fù)生產(chǎn)。

政府預(yù)撥在建溫室大棚

《意見》提出，因災(zāi)損毀的各類原已納入補貼的溫室大棚，如確實無法修復(fù)的，在原址上恢復(fù)重建，仍按市農(nóng)業(yè)局、市財政局《關(guān)于印發(fā)加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實施辦法的通知》執(zhí)行，市、區(qū)財政繼續(xù)給予60%的補貼。

《意見》提出，因災(zāi)恢復(fù)重建項目動工建設(shè)后，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門審核，可預(yù)撥50%的財政補助款，對2016年以前（含2016年）市級審批下達的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，已通過驗收而未審核、結(jié)算的或已竣工準備驗收的，因此次臺風受災(zāi)，可預(yù)撥70%的財政應(yīng)補資金；對已開工建設(shè)、建設(shè)進度在50%以上尚未竣工的，因此次臺風受災(zāi)，可預(yù)撥50%的財政應(yīng)補資金，以解決建設(shè)業(yè)主生產(chǎn)自救的資金困難。

>>解讀:在此次風災(zāi)中毀壞的大棚包括已建成原已獲補助的項目，及尚在建設(shè)中未獲補助的卻被損毀的項目?！兑庖姟访鞔_，對原已獲補助的被損毀的項目重建仍可獲市、區(qū)財政60%的補助。對尚在建設(shè)中未獲補助的卻被損毀的項目仍可獲市、區(qū)財政補助。同時，《意見》特別強調(diào)了“預(yù)撥”的概念。按照以往規(guī)定，農(nóng)業(yè)設(shè)施只有在完全建好并通過驗收決算之后才能獲得補助。但是，在此次風災(zāi)中在建未獲財政助款的項目，按建設(shè)進度（驗收或未驗收）可以獲得預(yù)撥進度款，待項目手續(xù)完善后可獲得其余補助款。另外，對重建的項目，可獲預(yù)撥財政補助款。這些措施既解決了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的原投入能否獲補助的擔憂，又解決了重建農(nóng)業(yè)設(shè)施時所面臨的資金不足的難題。

大棚修復(fù)補助標準明確

在修復(fù)方面，因臺風受損需要修復(fù)薄膜的，按大棚占地面積給予每平方米10元（折合6670元/畝）的補助；因臺風受損需要修復(fù)玻璃或PC板的，按大棚占地面積給予每平方米50元（折合33350元/畝）的補助。因臺風倒毀需要修復(fù)的簡易水泥柱大棚，按每畝1000元給予補助。

>>解讀:我市為鼓勵扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平和生產(chǎn)效率，多年來政府都有對溫室大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)進行財政補助。此次受“莫蘭蒂”臺風的影響，我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴重，大量溫室大棚倒塌或受損。各類大棚損失慘重，因此，《意見》對原本已納入補貼范圍的大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)進行了重點扶持，補助對象既包括了農(nóng)業(yè)企業(yè)精心搭建的溫室大棚，也包括了農(nóng)戶建設(shè)的一些簡易水泥柱大棚，既包括重建項目，也包括修復(fù)項目。

補助農(nóng)作物的農(nóng)資采購

《意見》提出，根據(jù)受災(zāi)情況，對因災(zāi)需要改種補種的蔬菜，每畝給予100元的補助；對已掛果但來不及采收的受災(zāi)果園（其中龍眼指已高位接換種、近三年有管理的果園），給予每畝100元的補助；對因受災(zāi)絕收的水稻，每畝給予400元補助，減產(chǎn)的按減產(chǎn)比例給予適當補助；對受災(zāi)的食用菌按一個生長周期總產(chǎn)量生產(chǎn)成本的10%進行補助；對蔬菜種苗，按育苗大棚與苗床的面積給予每平方米30元的補助。

>>解讀:我市的種植業(yè)因“莫蘭蒂”臺風受到了重創(chuàng)，此次針對受災(zāi)的農(nóng)作物的補助進行細化區(qū)分，補助資金針對主要農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)管理的一些必要支出如采購種子、農(nóng)藥、肥料、培養(yǎng)介質(zhì)等進行適當?shù)难a助，促進農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)恢復(fù)。

無害化處理機械將獲補助

《意見》提出，對已經(jīng)驗收完成的標準化改造項目因臺風受災(zāi)受損的，鼓勵養(yǎng)殖場進行重建、修復(fù)、更新，做到達標排放的，通過獎勵方式給予補助；對符合達標排放的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場因災(zāi)損毀需要更新的無害化處理機械，按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》的標準繼續(xù)給予補助。

>>解讀:標準化改造項目和畜禽無害化處理是我市近年來發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)排放污染工作的一項重點，尤其在災(zāi)后，畜禽無害化處理的重要性更加凸顯，因此《意見》也加強了這方面的保障。

最后需要強調(diào)的是，補助資金的發(fā)放也有一定的審核機制。按照《意見》要求，扶持資金將盡快切塊下達到各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌包干。各區(qū)可結(jié)合實際，細化財政補助辦法，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）核實災(zāi)情并給予補助，有序有效地推進農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)。