廈門(mén)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革 將減少“僵尸”企業(yè)

注冊(cè)只需兩三天，注銷(xiāo)卻要好幾個(gè)月，企業(yè)“退市”時(shí)遇到的這種難題將成為歷史。記者了解到，廈門(mén)自3月1日起，已正式實(shí)行商事主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，符合條件的商事主體可以自主選擇適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序或者一般注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng)。

“商事主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)只需通過(guò)廈門(mén)市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公告即可，無(wú)需辦理清算組成員備案。”昨日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉將有效解決市場(chǎng)主體“出生容易死亡難”問(wèn)題。

為什么要實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革？

“商事制度改革后，公司登記注冊(cè)容易了，但注銷(xiāo)程序依然比較復(fù)雜。”市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員告訴記者。以往公司注銷(xiāo)，一般必須經(jīng)過(guò)作出解散決議(決定)、成立清算組、到登記機(jī)關(guān)辦理清算組成員備案、登報(bào)公告、進(jìn)行清算、出具清算報(bào)告、報(bào)股東會(huì)確認(rèn)，登報(bào)滿45天并清算完畢后，再到窗口提交注銷(xiāo)申請(qǐng)等一系列環(huán)節(jié)；前后需提交十幾份書(shū)面材料，程序復(fù)雜且時(shí)間較長(zhǎng)，成本也較高。這造成許多市場(chǎng)主體即使不運(yùn)營(yíng)，也不主動(dòng)注銷(xiāo)，成了“僵尸”企業(yè)。而實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革后，注銷(xiāo)流程將大為簡(jiǎn)化，提交材料也將大幅減少，辦理時(shí)間大大縮短，將幫助更多的創(chuàng)業(yè)者甩掉“退出難”的包袱。

哪些企業(yè)可以申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記？

據(jù)介紹，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記將適用于大部分商事主體，包括在廈門(mén)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記的未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。而股份有限公司、各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶(hù)仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)辦理注銷(xiāo)登記。

需要提醒注意的是，存在信用瑕疵等八種情形的商事主體不得適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序：（一）涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；（二）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；（三）存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；（四）有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；（五）商事主體所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷(xiāo)登記的；（六）曾被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的；（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷(xiāo)登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；（八）不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的其他情形。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記需要哪些辦理流程？

符合條件的商事主體，在辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記前不必向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理清算組成員備案手續(xù)。但在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記前，商事主體應(yīng)當(dāng)依托廈門(mén)市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將啟動(dòng)異議制度，在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門(mén)可以通過(guò)公示平臺(tái)《簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告》專(zhuān)欄，在“異議留言”欄目下提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。

對(duì)公示期內(nèi)被提出異議的商事主體，登記機(jī)關(guān)終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，該商事主體不得再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

此外，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還將通過(guò)與其他部門(mén)搭建信息交換平臺(tái)，暢通注銷(xiāo)信息數(shù)據(jù)共享渠道，提高簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作效率。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記須提交哪些材料？

申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的商事主體，可免于向登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社清算組成員和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生的文件及名單）、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為申請(qǐng)書(shū)、委托書(shū)、全體投資人承諾書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本及其他需要提交的文件。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記弄虛作假的將得到嚴(yán)懲

在構(gòu)建便捷有效市場(chǎng)退出機(jī)制時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在加強(qiáng)監(jiān)管方面也制定有效措施。商事主體在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)商事主體監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或辦案機(jī)構(gòu)可以依法作出撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記等處理，在恢復(fù)主體資格的同時(shí)將該主體列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)廈門(mén)市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)公示，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。對(duì)于惡意利用商事主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任。投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（記者 文潔 通訊員 劉啟國(guó) 邵碧蓉）