廈門：企業(yè)承擔重大科技項目 最高可獲2000萬元補助

企業(yè)承擔重大科技項目 最高可獲2000萬元補助

市科技局解讀“三高”企業(yè)“倍增計劃”的科技相關政策

海峽網(wǎng)8月5日訊 （廈門日報記者 吳君寧 通訊員 陳君玉 孫卓）7月29日，廈門市高技術高成長高附加值企業(yè)發(fā)展大會在國際會展中心隆重召開。會議發(fā)布了《關于實施高技術高成長高附加值企業(yè)倍增計劃的意見》，共包含21條措施，旨在推進廈門“三高”企業(yè)實現(xiàn)高速成長和高質(zhì)量發(fā)展。其中涉及不少推動企業(yè)科技創(chuàng)新方面的舉措，如扶持企業(yè)開展自主研發(fā)攻關、推動企業(yè)實施成果轉(zhuǎn)化、資助建設各類研發(fā)機構等等，引起廈門企業(yè)的廣泛關注。

這些政策設計的意圖是什么？今后將怎樣實施？為幫助企業(yè)更好地理解、掌握和享受政策扶持與優(yōu)惠，市科技局相關負責人通過本報就相關政策進行逐條解讀。

1、支持孵化培育高新技術企業(yè)

政策原文:“三高”企業(yè)每孵化一家國家級高新技術企業(yè)、且直接持股比例不低于30%的，給予20萬元獎勵。（市科技局、市財政局）

問:此政策的制定背景和創(chuàng)新點是什么？

答:螞蟻金服、愛奇藝、微眾銀行、陸金所等許多高增長科技企業(yè)都是阿里巴巴、百度、騰訊和中國平安等優(yōu)秀科技企業(yè)孵化出來的。母公司設立新公司并持股30%以上，通過員工持股、績效提成、授予期權等方式激勵新公司的員工。一方面，母公司可以為新公司帶來人才、資金、技術和市場渠道等資源，提高了孵化的成功率，另一方面，激勵制度讓新公司員工能分享企業(yè)高增長收益，工作更有自主性和自發(fā)性。

該條款全國首創(chuàng)了以企業(yè)為孵化主體的資助方式，期望通過政策引導，讓“三高”企業(yè)孵化出更多有活力的新高企。需說明的是，簡單分拆公司、純投資參股等情況不屬于本條款支持范圍。

2、推動自主研發(fā)項目攻關

政策原文:對“三高”企業(yè)承擔本市關鍵技術攻關和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，給予最高2000萬元財政補助。

問:“三高”企業(yè)如何申報廈門關鍵技術攻關和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目？

答:市科技局根據(jù)廈門科技發(fā)展規(guī)劃、千億產(chǎn)業(yè)鏈群和科技發(fā)展方向，每年編制科技計劃重大項目（含重大關鍵技術攻關、成果示范項目）申報指南，企業(yè)可根據(jù)指南設定的重點技術領域、申報條件進行申報。預計今年11月將發(fā)布2020年的申報指南。

3、加大科技成果轉(zhuǎn)化獎勵力度

政策原文:對“三高”企業(yè)在本市實施的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，自認定年度起兩年內(nèi)，按其應繳巳繳增值稅地方留成部分的60%給予補助，每家企業(yè)每年補貼最高不超過500萬元。

問:如何申報高新技術成果轉(zhuǎn)化項目？政策如何兌現(xiàn)？

答:市科技局于2018年出臺了《關于印發(fā)廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定政策操作規(guī)程的通知》（廈科發(fā)計【2018】13號），高新技術成果轉(zhuǎn)化項目每年認定一次，每年5月份申報，只要項目核心技術屬于《國家重點技術的高新技術領域》規(guī)定的范圍、技術達國內(nèi)先進及以上水平、具有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)品已通過相關機構檢測、技術成熟，項目二年內(nèi)每年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上或納稅100萬元以上（軟件產(chǎn)品二年內(nèi)每年實現(xiàn)銷售收入300萬元，或納稅60萬元）均可申報。申報項目經(jīng)市科技局組織專家認定通過后，每年可根據(jù)各區(qū)財政申報政策兌現(xiàn)通知，到各區(qū)財政兌現(xiàn)政策（可連續(xù)兩年享受）。

4、支持企業(yè)建設實驗室

政策原文:鼓勵“三高”企業(yè)建設重點實驗室，在符合其他條件前提下，上年度營業(yè)收入申報條件放寬至1億元。對認定的省、市級重點實驗室，給予200萬元一次性補助。

問:為什么要支持企業(yè)建設重點實驗室？

答:重點實驗室是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要開展高水平基礎研究、應用基礎研究和成果轉(zhuǎn)化活動，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、促進科技資源開放共享和開展交流合作的重要基地。是根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展及前沿科技布局需要，依托廈門高校、科研院所和科技型企業(yè)建設的科研平臺，遵照自愿申報、自主投入、自主建設的原則，實行人、財、物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。

問:如何申報認定市級重點實驗室？

答:市級重點實驗室的認定應先進行備案，市科技局一般在上半年開展備案工作，符合《廈門市重點實驗室管理辦法》（廈科聯(lián)〔2017〕44號）的備案條件予以備案。一般在下半年開展認定工作，通過備案一年以上且符合認定條件的重點實驗室予以確認和兌現(xiàn)政策。“三高”企業(yè)和民營企業(yè)建設市重點實驗室，要獲得認定，其上年度銷售收入需不低于1億元（其他企業(yè)為不低于3億元），通過認定后，申請單位可獲得資助200萬元（其他資助100萬元）。

市科技局每年分別開展一次市重點實驗室備案和認定工作，會分別發(fā)布備案和認定的通知，請關注市科技局網(wǎng)站、微信公眾號。

5、加快技術創(chuàng)新中心建設

政策原文:支持“三高”企業(yè)聯(lián)合業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)和相關高校院所共建行業(yè)技術創(chuàng)新中心，對認定為市級技術創(chuàng)新中心的，給予一次性1000萬元補助。

問:為什么要進行技術創(chuàng)新中心建設？

答:國家科研基地改革方案發(fā)布后，原科技部認定的工程技術研究中心不再認定，新增了技術創(chuàng)新中心。技術創(chuàng)新中心是推動技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，主要依托龍頭企業(yè)建設，對龍頭企業(yè)不突出的行業(yè)，也可依托高校、科研院所建設。技術創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)前沿引領技術和關鍵共性技術研發(fā)與應用，加強應用基礎研究，協(xié)同推進顛覆性技術創(chuàng)新。

問:技術創(chuàng)新中心何時開展認定？

答:廈門市技術創(chuàng)新中心管理辦法目前正在起草中，預計于2019年第四季度印發(fā)，屆時將會在廈門市科技局官網(wǎng)和微信公眾號上發(fā)布。發(fā)布后將立即開展技術創(chuàng)新中心的認定工作。

6、鼓勵創(chuàng)辦新型研發(fā)機構

政策原文:“三高”企業(yè)在廈建設市場化運作、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構，經(jīng)認定后給予一次性100萬元初創(chuàng)期建設經(jīng)費補助；經(jīng)確認為重大研發(fā)機構的，一次性補足至500萬元。對研發(fā)機構使用非財政資金新購入科研儀器、設備和軟件的，給予購置經(jīng)費50%后補助，5年內(nèi)新型研發(fā)機構最高補助3000萬元、重大研發(fā)機構最高補助5000萬元。新型研發(fā)機構每成功孵化一家國家級高新技術企業(yè)，給予20萬元獎勵。重大研發(fā)機構每兩年評估一次，根據(jù)評估結(jié)果給予最高不超過500萬元的績效獎勵。

問:如何定義新型研發(fā)機構？

答:新型研發(fā)機構是指發(fā)起主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的組織。新型研發(fā)機構應符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點領域，開展技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術服務、科技企業(yè)孵化等活動的科研實體。

問:申請認定新型研發(fā)機構需具備哪些條件？

答:新型研發(fā)機構分為兩類，一類是普通新型研發(fā)機構:在廈取得營業(yè)執(zhí)照或法人證書的獨立法人機構，并穩(wěn)定運營1年以上；在廈辦公和科研場所不少于200平方米；用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于200萬元；年度研究開發(fā)經(jīng)費投入（不含廈門本地財政扶持資金）達200萬元以上，且占年收入總額的30%以上；常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上；年度合同研發(fā)、科技服務和股權投資收益占年收入總額的30%以上。

另一類是重大研發(fā)機構:科研場所面積不少于1000平方米，研發(fā)設備價值不少于1000萬元；年度研究開發(fā)經(jīng)費投入達500萬元以上；常駐研發(fā)人員不少于20人；已孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務收入達到200萬元以上等。