廈門三部法規(guī)明年3月1日起實施

東南網(wǎng)12月18日訊（海峽導報記者 陳芹）昨日上午，廈門市十六屆人大常委會第二十六次會議舉行第二次全體會議，表決通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新中心條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)法律援助條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》。三部法規(guī)均將于明年3月1日起實施。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新中心條例》

賦予靈活的人事自主權，加強金磚人才服務保障

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法試驗田作用，通過專項立法設立法定機構，探索適應金磚創(chuàng)新基地建設發(fā)展需求的治理模式，明確金磚創(chuàng)新中心根據(jù)本條例設立，在市政府領導和金磚創(chuàng)新基地理事會指導下開展工作。

同時，《條例》也立足金磚創(chuàng)新基地建設發(fā)展實際，著力破除“機構層級與國家級戰(zhàn)略定位不相匹配”“體制內(nèi)人員素質(zhì)與國際化履職所需不相匹配”等問題，賦予靈活的人事自主權，明確規(guī)定金磚創(chuàng)新中心采用相對靈活的機構設置、用人機制、薪酬福利制度，并可以從境外專業(yè)人士中選聘高級管理人員和其他工作人員。

為增強法規(guī)的針對性、適用性和可操作性，《條例》探索構建金磚創(chuàng)新中心配套制度體系，明確金磚創(chuàng)新中心必要時可以通過政府采購等方式將特定公共管理和服務事項委托市場主體承接，并規(guī)定為金磚創(chuàng)新中心引進的人才在醫(yī)療服務、子女教育、住房保障以及出入境等方面提供優(yōu)惠便利。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)法律援助條例》

拓展法律援助覆蓋面，更大范圍保障勞動者權益

《條例》落實“應援盡援”的要求，在法律援助法規(guī)定的援助范圍基礎上，結(jié)合廈門法律援助工作實際，進一步加大法律援助的力度，將請求支付經(jīng)濟補償金、賠償金、勞務報酬以及提供勞務導致的人身損害納入援助范圍，更大范圍保障勞動者權益。

立法同時堅持問題導向，結(jié)合工作實際對法律援助程序進行優(yōu)化，明確申請受理、審查決定、異議處理、救濟保障等各環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，提升法律援助程序的規(guī)范化和指引性。將審查決定的時限由七日縮短至五日，提高法律援助申請審查效率?！稐l例》也對各單位開展法律援助宣傳的職責進行補充規(guī)定：明確司法行政部門應當對老年人、未成年人、殘疾人、進城務工人員等群體開展有針對性的宣傳教育。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》

構建符合廈門實際的可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式

市人大法制委副主任委員吳濤介紹，《條例》在科學總結(jié)廈門城市更新實踐的基礎上，從城市更新的概念界定、原則要求、管理體制、規(guī)劃實施、更新保障、城中村改造和監(jiān)督管理等方面進行制度設計，構建符合廈門實際的可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式?！稐l例》踐行人民城市人民建理念，提出符合廈門實際的更新目標要求，落實宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設總體目標，強調(diào)堅持因地制宜、量力而行，防止反復施工、大拆大建。

在土地供應模式上，《條例》探索綜合評價出讓、帶設計方案出讓、混合產(chǎn)業(yè)用地出讓等土地使用權出讓方式，允許將歷史文化保護、環(huán)境整治等要求作為出讓條件納入土地出讓公告，明確涉及老城區(qū)改造、歷史文化保護等情形的更新項目可以異地組合供應土地。

城中村改造是當前廈門城市更新的重要內(nèi)容，《條例》總結(jié)廈門城中村改造三年行動經(jīng)驗做法，通過設立專章，從明確城中村改造實施主體確定規(guī)則、促進城中村產(chǎn)業(yè)提升、保護和傳承傳統(tǒng)文化、回應危房翻改建和修繕需求、推進城中村長效治理等方面探索創(chuàng)新城中村改造機制。