《漳州市海域養(yǎng)殖污染防治辦法》出臺

記者獲悉，《漳州市海域養(yǎng)殖污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）日前獲省十四屆人大常委會第十五次會議批準，將于今年9月1日起正式施行?！掇k法》共分四章二十七條，從規(guī)劃與防治、法律責(zé)任等方面為我市海域養(yǎng)殖污染防治工作提供了法治遵循，促進我市海洋生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階。

權(quán)責(zé)明晰 協(xié)作配合

規(guī)范海域養(yǎng)殖污染防治工作

《辦法》堅持以科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)為原則，立足漳州海域養(yǎng)殖污染防治的實際需要，明確了立法目的、適用范圍、基本原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)，推動漳州海域養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)?；⒖萍蓟?、生態(tài)化發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，由市、沿海縣級人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)海域養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大海域養(yǎng)殖污染防治資金投入和政策引導(dǎo)，將海域養(yǎng)殖污染防治工作納入本級人民政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任目標，并對海域養(yǎng)殖實行網(wǎng)格化監(jiān)管；市海洋漁業(yè)主管部門負責(zé)全市海域養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作，預(yù)防、控制和減少海域養(yǎng)殖造成海洋生態(tài)環(huán)境污染，并會同有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，依法編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定海域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，報同級人民政府批準后公布實施；生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、港口、海事、水利、林業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好海域養(yǎng)殖污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作，對海域養(yǎng)殖污染損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

值得一提的是，《辦法》明確了聯(lián)席會議制度、區(qū)域協(xié)作制度，并提出由市、沿?？h級人民政府有關(guān)部門探索建立海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展海域養(yǎng)殖增匯試點，提升海洋碳匯能力，加快我市海洋漁業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)海域養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

逾期未改正最高處10萬元罰款

構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任

《辦法》突出問題導(dǎo)向，明確對危害海域環(huán)境的行為作出禁止性規(guī)定，并對禁養(yǎng)區(qū)范圍、清退補償、養(yǎng)殖區(qū)域要求等進行具體規(guī)范。

根據(jù)《辦法》，禁止在國家和省確定的航道錨地港區(qū)，九龍江口紅樹林自然保護區(qū)、漳江口紅樹林自然保護區(qū)、東山珊瑚自然保護區(qū)等重點保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)，有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)從事海域養(yǎng)殖活動。

市、沿海縣級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，統(tǒng)籌規(guī)劃東山灣、詔安灣等重點養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)。在不影響國防安全、海上交通安全、工程安全及防災(zāi)減災(zāi)等前提下，鼓勵對養(yǎng)殖用海按照水面、水體、海床、底土立體分層設(shè)置海域使用權(quán)，推廣多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、海洋牧場立體養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋養(yǎng)殖工船等生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式。

養(yǎng)殖單位和個人對海域養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾、廢棄養(yǎng)殖設(shè)施和清塘淤泥應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方運至陸域收集點進行無害化處理、循環(huán)再利用或者其他環(huán)保措施處置。違反《辦法》相關(guān)規(guī)定，使用泡沫制品、塑料瓶以及其他不符合海洋生態(tài)環(huán)境保護要求的材料建造海域養(yǎng)殖設(shè)施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

市、沿海縣級人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員在海域養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害、生態(tài)破壞的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 蔡柳楠 通訊員 章法工）