寧德制定推進農(nóng)村廁所改造及污水處理專項行動

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署和省政府《關于進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》（閩政〔2014〕57號），根據(jù)市委、市政府部署要求，日前，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關于推進農(nóng)村廁所改造及污水處理專項行動（2017—2020年）的實施方案》的通知。要求各級各有關部門要根據(jù)本實施方案精神，結合本地本部門實際，抓緊出臺具體措施辦法，采取切實有效措施，推進農(nóng)村廁所改造及污水處理工作。

《關于推進農(nóng)村廁所改造及污水處理專項行動（2017—2020年）的實施方案》全文如下。

一、任務目標

至2020年，全市2134個行政村，全面完成農(nóng)村旱廁改水沖式衛(wèi)生廁所改造，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%。因地制宜，同步完成全市行政村的污水治理任務，使農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善。

二、工作措施

1.認真編制計劃，明確年度目標任務。各縣（市、區(qū)）要按照任務目標要求，抓緊編制實施方案，明確改廁改水年度計劃、處理工藝方式、完成時間節(jié)點等，確保落實到村、落實到戶。

2.堅持因戶制宜，改造農(nóng)廁。各縣（市、區(qū)）要按照試點經(jīng)驗，根據(jù)《寧德市農(nóng)村廁所改造技術指南》，確定實施農(nóng)廁改造路線圖、技術施工圖及設備技術參數(shù)、類型，合理確定農(nóng)廁改造方式。

3.科學估算污水量，合理確定規(guī)模和建設模式。根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量、分布情況、用水量、污水收集設施等現(xiàn)狀，綜合考慮“六江兩溪”及生態(tài)敏感區(qū)的實際，合理選擇改造工藝，估算農(nóng)村生活污水排放量，確定污水處理方式和規(guī)模，避免設施過度超前、閑置浪費，區(qū)位條件允許的村莊應充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，就近接管進廠處理，提高集中處理設施利用率。對不具備進廠處理條件的村莊，在農(nóng)廁改造到位的基礎上，就地自建集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型、單戶型生態(tài)化污水治理設施。鼓勵人口集聚和有條件區(qū)域建設有動力或微動力農(nóng)村生活污水治理設施。農(nóng)村生活污水處理設施排放標準執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918)三級排放標準，對排放水體有特殊要求的，按環(huán)評要求執(zhí)行。

4.堅持因地制宜，合理選擇污水處理工藝。對污水不易集中收集的分散型農(nóng)戶，規(guī)模不超過1.5噸/天的，可選擇三格化糞池+人工濕地組合工藝；污水不易集中收集的連片村莊，規(guī)模不超過40噸/天的，

可選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝；擁有自然池塘或閑置溝渠且規(guī)模適中的村莊，規(guī)模不超過200噸的，可選擇厭氧水解池+氧化塘+生態(tài)溝或厭氧水解池+人工濕地等組合處理工藝；對于土地資源緊張、集聚程度高、經(jīng)濟條件較好有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎的村莊，可采取地埋式微動力污水處理工藝。

5.創(chuàng)新建設運行管理模式。農(nóng)村改廁改水工作涉及千家萬戶，既要為民辦好實事，又要厲行節(jié)約。要做好項目前期工作，不斷優(yōu)化設計工藝方案。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實行捆綁招商，統(tǒng)一建設，集中運行管理。農(nóng)村要充分發(fā)揮黨支部、村委會的牽頭引領作用，推廣“全村統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一設計方案、統(tǒng)一安排施工、統(tǒng)一采購建材”的做法。改廁改水工程竣工后，要按照“三分建、七分管”的理念，散戶實行“自用、自管”，村級實行“農(nóng)戶+專業(yè)”的模式，做好農(nóng)廁及污水處理設施的日常維護管理，包括化糞池定期清掏、生態(tài)處理單元的植物處理等。村落或集鎮(zhèn)可統(tǒng)一聘請若干專業(yè)人員為農(nóng)戶提供技術指導和專業(yè)咨詢，確保設施正常運行。

三、保障措施

1.加強組織領導。市委、市政府成立寧德市農(nóng)村廁所改造及污水處理工作領導小組，領導小組下設辦公室。各縣（市、區(qū)）黨委、政府是農(nóng)村改廁改水工作的責任主體，要參照成立領導小組和工作機構，把農(nóng)村廁所改造及污水治理作為政府公共服務的一項重要職責，納入議事日程，加強組織領導。

2.落實資金保障。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，以縣（市、區(qū)）投入為主，多渠道籌集資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的要求，進一步整合發(fā)改、財政、住建、國土、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門用于農(nóng)村環(huán)境整治相關資金，優(yōu)先安排年度改廁改水任務的村莊。已納入“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設名單的，改廁改水資金從省級美麗鄉(xiāng)村獎補資金中統(tǒng)籌。市財政每年安排1000萬元專項資金用于農(nóng)村廁所改造及污水治理。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強資金配套。

3.動員群眾參與。各級各部門應主動對接媒體，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳農(nóng)村廁所改造及污水治理要求、衛(wèi)生文明習慣、村民參與義務等，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性，投工投勞。開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭等評選活動。建立健全監(jiān)督機制，組織老黨員、老干部等開展義務監(jiān)督，建立網(wǎng)絡、電話等監(jiān)督渠道，對反映的問題及時反饋并整改到位。

4.加強督查考評。市委、市政府與各縣（市、區(qū)）黨委、政府簽訂責任狀，每年一考核，四年總考核，考核期間不受人事變動影響。建立鄉(xiāng)月查、縣季查、市抽查三級巡查的檢查督查機制，實行領導小組成員單位分縣包干督查制度，牽頭推進所掛鉤縣的改廁改水工作，每年由市委組織部、市住建局牽頭組織考核，對工作不落實嚴重影響治理進度的單位及部門進行督辦、通報和嚴肅問責，對目標任務完成好的單位予以表揚，并列入縣鄉(xiāng)年度績效考評的重要內容。