如何防止“燈下黑”？福建省紀委以實際行動回答

東南網11月19日訊（福建日報記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊特團 吳震）黨中央高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，十八屆中央紀委二次全會提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀檢機關“清理好門戶”，致力于鍛造一支忠誠、干凈、擔當的正風反腐干部隊伍。

近年來，省紀委常委會本著“信任不能代替監(jiān)督”“嚴管就是厚愛”的理念，深化“三轉”，積極推進紀檢體制改革，大力加強干部隊伍的思想、能力和作風建設，對干部隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，積極踐行“正人先正己”“打鐵自身硬”的要求。

深化“三轉”，聚焦主業(yè)

2014年，中央紀委根據黨章規(guī)定、反腐倡廉形勢任務，與時俱進提出轉職能、轉方式、轉作風的工作要求，明確紀檢監(jiān)察機關的職責定位，聚焦主責主業(yè)。

按照中央紀委部署，我省各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化“三轉”，推進紀檢體制改革，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。

全省各級紀檢監(jiān)察機關深入開展“減負瘦身”行動，經過四輪清理，省紀委牽頭和參與的議事協(xié)調機構從204個精簡到10個，市、縣兩級參與的議事協(xié)調機構數從14617個減少至715個。各級紀委將本級效能辦及相關職責整體劃轉給同級政府辦，把一些不該管的工作交還給相關職能部門。

同時，省紀委組織對全省各級紀委書記、紀檢組長的業(yè)務分工和兼任職務進行清理規(guī)范，各級紀委書記、紀檢組長不再分管其他業(yè)務工作或兼任其他職務，回歸主業(yè)，專司監(jiān)督。

根據中央紀委的部署要求，省紀委先后制定省紀委內設機構調整方案，市縣兩級紀委內設機構調整指導意見。省、市、縣三級紀委分別于2014年5月、2015年3月、2016年3月全面完成內設機構調整，人員同步調整到位，編制、職數保持不變。通過內設機構調整，把更多人員力量調配到主業(yè)上來，執(zhí)紀監(jiān)督的部門和人員占內設機構和編制數的比例大大提高。

著眼于派駐機構全覆蓋這一目標，省紀委先后制定加強派駐機構建設的方案和意見，對向省一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構全覆蓋作出了總體規(guī)劃。今年5月，經過兩輪改革，省直單位派駐機構實現全覆蓋目標，派駐機構數量從47家減少到40家，被監(jiān)督單位從47個增加到119個。

按照中央提出的“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，2015年6月，省委辦公廳印發(fā)省紀委牽頭制定的設區(qū)市紀委書記、副書記，省紀委派駐紀檢組組長、副組長，省管企業(yè)紀委書記、副書記等三個提名考察辦法；2016年2月，省紀委會同省委組織部建立縣（市、區(qū)）紀委書記任免職備案制度，嚴把縣級紀委書記入口關。

學思踐悟，提升水平

在深化“三轉”的同時，省紀委注重加強干部隊伍建設，努力提升政治素養(yǎng)和業(yè)務水平，建設一支忠誠于黨、讓人民放心的過硬隊伍。

近年來，省紀委監(jiān)察廳機關先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等活動，積極創(chuàng)建全國文明單位和全國先進基層黨組織，努力實現在省直機關走前頭、作表率，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)立標桿、樹榜樣的目標。

以建設學習型機關為目標，省紀委深入抓好黨員干部日常學習教育，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展“學思踐悟”活動，堅持集中學習和個人自學相結合，通過以“考”促學、以“評”促學、以“賽”促學等方式，營造良好的學習氛圍。

今年1月19日至20日，省紀委監(jiān)察廳召開委廳機關干部和派駐紀檢組長（紀委書記）述職述廉會議，對一年來的履職情況和績效進行總結和評價。

5月6日，我省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨章黨規(guī)知識競賽活動進入最后決賽階段。

2011年11月至今年10月，省紀委自辦班培訓28期1733人次，委托中央紀委培訓39期942人次，同時選調一批紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委培訓和各級黨校、行政學院培訓，不斷提升業(yè)務水平。

今年4月，省紀委監(jiān)察廳機關在連續(xù)七屆蟬聯(lián)省級文明單位的基礎上，積極開展第五屆全國文明單位創(chuàng)建工作。

此外，省紀委監(jiān)察廳通過掛鉤幫扶古田縣、大田縣，選派優(yōu)秀干部到仙游縣、大田縣駐村幫扶，以及選派年輕干部到西藏、新疆掛職等方式，轉變了作風，鍛煉了隊伍，樹立了形象。五年來，省紀委監(jiān)察廳機關連續(xù)三年在省直黨群系統(tǒng)年度績效考評中獲得優(yōu)秀等次，先后有82個集體、592人（次）獲得地廳級以上表彰。

正人先正己，防止“燈下黑”

監(jiān)督別人，首先自己要過硬。福建省紀委加強對紀檢監(jiān)察干部的紀律審查和日常監(jiān)督管理，做到“打鐵自身硬”。

省紀委認真學習貫徹全國紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會精神，把從嚴監(jiān)督貫穿于隊伍建設與管理全過程，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展借款、出借資金和融資擔保、會員卡等專項清理；對違反中央八項規(guī)定精神的紀檢監(jiān)察干部，在5個工作日內予以公開曝光；采取有效措施，防止紀檢監(jiān)察干部參與打聽案情、干預執(zhí)紀審查。

對反映紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自身問題的信訪件辦理實行“零暫存”，有關反映紀檢監(jiān)察組織及紀檢監(jiān)察干部檢控類初信初訪件，在三個月內實行100%核實和處理。在對2002年至2014年暫存信訪件進行全面清理和逐一處置的基礎上，對2015年以后的信訪件全部按照“零暫存”要求及時進行處置。

全省各級紀檢監(jiān)察機關以零容忍態(tài)度查處紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部違紀違法問題，嚴肅查處了省能源集團原紀委書記江國河、省煙草公司原紀檢組長孫佳和等嚴重違紀案件。

與此同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關對有苗頭性問題的紀檢監(jiān)察干部及時教育提醒，觸犯紀律就及時處理，防止小毛病演變成大問題。

2015年11月下旬至今年7月，省紀委派出巡察組，對設區(qū)市紀委和平潭綜合實驗區(qū)紀工委開展內部巡察，并延伸巡察21個縣級紀委，全面了解掌握紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，特別是領導班子及其成員在遵守和執(zhí)行“六大紀律”、落實“兩個責任”方面的情況。

幾年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部，保持隊伍的純潔性，鍛造了一支監(jiān)督執(zhí)紀問責的鐵軍。