南平市以訓代學 進一步提升整體監(jiān)管執(zhí)法水平和能力

——南平市安監(jiān)局舉辦全市安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作培訓班見聞側記

場景一：

“各位安監(jiān)系統(tǒng)的同志們，今天我主講的課題是《增強依法行政觀念，加強執(zhí)法風險防控》。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和法制化進程的加快，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為時刻在接受著多層次的監(jiān)督和制約。因此，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中無論是在執(zhí)行法律法規(guī)、執(zhí)法程序，還是在公共服務等方面，都要在法制、水平、文明、效率上下功夫，稍有不慎，就要承擔相應的執(zhí)法風險。”授課者是南平市政府副秘書長、市法制辦主任蔡學鋒。

場景二：

“實施行政處罰時，應當根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內，綜合考量違法的事實、性質、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當?shù)卮_定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定……”授課者是南平市安監(jiān)局副局長鄒戈。

10月19日——20日，南平市安監(jiān)局舉辦了2017年度全市安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作培訓班，南平市各縣(市、區(qū))安監(jiān)局局長、分管副局長及部分執(zhí)法人員，參加了此次培訓。

在做培訓班開班動員講話時，南平市安監(jiān)局局長黎彪表示，黨的十八大以來，行政審批制度改革要求減少事前審批，強化事中事后監(jiān)管。為貫徹習總書記指示要求和適應新形勢，安全生產監(jiān)管工作必須實現(xiàn)三個轉變，即安全工作重心由事前許可向事后監(jiān)管轉變，由集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉變，由幫助企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查治理隱患轉變。同時，目前多數(shù)企業(yè)還未從“要我安全”轉變到“我要安全”階段，企業(yè)的事故隱患還大量存在，企業(yè)的安全生產違法行為還普遍存在。因此，我們必須堅持不懈、持之以恒、扎扎實實做好安全生產行政執(zhí)法工作，通過行政執(zhí)法，解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象，只有通過對安全生產違法行為的嚴查重處，實施有效的監(jiān)管執(zhí)法，才能促使其落實企業(yè)主體責任，從而實現(xiàn)安全生產狀況的根本好轉。

“今天我們在這里召開全市安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作培訓班，主要是貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，以訓代學，進一步提高全市安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，加強安全生產執(zhí)法隊伍建設，提高安全生產法治化水平。”黎彪說。

為期兩天的培訓班上，浦城縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊負責人還做了安全監(jiān)管執(zhí)法工作經驗介紹;各縣(市、區(qū))安監(jiān)局討論了安全監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題及解決辦法、建議等。

記者看到，參訓的學員們大都自覺認真聽講，并不時地做聽課筆記和用手機拍下培訓內容。不少參訓者表示，這樣的培訓既通俗易懂，又實際有效，對自己的執(zhí)法工作具有指導和借鑒作用。

據(jù)了解，今年1—9月，南平市各縣(市、區(qū))安監(jiān)局共監(jiān)督檢查各類生產經營單位527家，監(jiān)督檢查覆蓋率為87.3%;監(jiān)督檢查各類生產經營單位1187次，監(jiān)督檢查復查率為125.2%;查處一般事故隱患1739項，應完成整改1648項，已完成整改1643項，按期整改率為99.6%;實施行政處罰57次，其中實施經濟處罰54次，罰款金額479.34萬元，實際收繳罰款416.94萬元，罰款收繳率86.9%，安全生產行政執(zhí)法和處罰力度進一步加大，全市安全生產形勢總體持續(xù)向好。

中國安全生產報 記者張春