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針對督辦工作任務(wù)落實效率不高、剛性不足等問題,南平去年7月上線“全市重點工作責任清單與問題清單督查平臺”,構(gòu)建信息化大督查網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展添活力、為群眾增便利

“云督查”上線,“馬上辦”落地

海峽網(wǎng)7月1日訊 (福建日報記者 趙錦飛)近日,南平“全市重點工作責任清單與問題清單督查平臺”項目獲“2018中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

工作責任清單與問題清單,是日常推動工作落實常用手段。此前,對照清單,主要靠的是督辦單位和監(jiān)督部門的明察暗訪,督辦單位、監(jiān)督部門和責任單位三者之間少不了材料流轉(zhuǎn)、電話告知等一番折騰,費時又費力,信息不對稱,帶來效率不高、剛性不足、覆蓋不全等問題。對此,南平“兩單”平臺以“互聯(lián)網(wǎng) ”理念來改造督查流程,帶來全新的“云督查”。

督查的“2.0版”——網(wǎng)上辦

5月8日,南平市大督查綜合協(xié)調(diào)組督查發(fā)現(xiàn),延平區(qū)三元路一家事業(yè)單位營業(yè)廳門前違建臺階,占用人行道。根據(jù)實地核查后,次日,工作人員小范將問題輸入“兩單”平臺,片刻間,問題轉(zhuǎn)交到這家單位和市城市管理行政執(zhí)法局。“辦理期限到16日,任務(wù)件前亮著綠燈,標注著具體的辦結(jié)時限。”小范說。

據(jù)悉,抓工作落實通常有4類用戶:小范所在的單位屬于督辦單位,為任務(wù)發(fā)布角色;這家事業(yè)單位和市城管執(zhí)法局為責任單位,屬于執(zhí)行角色;市領(lǐng)導屬審閱角色,可查看任務(wù)的落實情況,對任務(wù)進行批示;監(jiān)督角色如市紀委、效能辦等,如果責任單位工作不力,將問責問效。

按此前的一般工作流程,小范處理任務(wù)時靠的是點對點推進,等待下發(fā)、辦理、監(jiān)督和領(lǐng)導批示等環(huán)節(jié),層層對接轉(zhuǎn)交,材料轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、電話打來打去是常態(tài)。南平市大督查綜合協(xié)調(diào)組組長張文高說,督查的目的是促進工作落實,自身工作流程卻有待優(yōu)化,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,效率不高,而且過程不可跟蹤,評價常常無憑無據(jù),剛性不足。

去年7月,“兩單”平臺上線。今年3月,平臺疊加督查功能,對傳統(tǒng)督查工作流程進行信息化再造。還是原來的4類用戶,不過從線下轉(zhuǎn)到線上,單點推進升級到全面協(xié)同。132個責任單位(包括縣區(qū)市黨委、政府)、18個督辦單位、4家監(jiān)督單位和市領(lǐng)導同時上線,平臺即時“曬”出全市重點工作責任清單與問題清單,任務(wù)、時間、責任人都清清楚楚,督辦單位交辦工作任務(wù),責任單位抓落實,監(jiān)督單位負責督查跟蹤,市領(lǐng)導可通過手機APP實時跟蹤批示任務(wù),環(huán)環(huán)相扣,而且,全程可追溯,督查一步到位,網(wǎng)上辦、馬上辦成為現(xiàn)實。

馬上辦的“緊箍咒”——三色信號燈、六張排行榜

工作干好干壞不一樣,靠什么來評價各單位任務(wù)完成情況?平臺帶來智能督查:因為有了全過程跟蹤,三色信號燈和六張排行榜水到渠成。

三色信號燈實時監(jiān)控。距離辦理期限5天未反饋時,綠燈變成黃燈;3天未反饋時就會通知相關(guān)部門主要責任人,督促即時落實、反饋;1天還未反饋時報告分管副市長;超時限仍未反饋,黃燈變成紅燈,直接報告市長。“智能評價取代人工評價,評價結(jié)果自動計入績效考核,保證評價的客觀公正。”市政府辦副調(diào)研員陳美華說。

在上述違建臺階問題清單中,11日亮起黃燈,17日亮起紅燈,最終這家事業(yè)單位自行拆除了臺階。經(jīng)實地督查后,問題最終才銷號。

事實上,黃紅燈亮起并非無關(guān)痛癢。根據(jù)工作辦理情況,平臺大數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計生成“辦件量排行榜”“超期率排行榜”“退回率排行榜”“使用度排行榜”,錄入統(tǒng)計生成“受表揚排行榜”“受批評排行榜”,各單位工作落實情況及排名位次一目了然。這六張紅黑榜,事關(guān)年終績效考評,效能辦不僅考質(zhì)量,還考效率,對多次亮燈單位進行效能問責,推動各級各部門轉(zhuǎn)變工作作風、強化擔當作為。

如何避免線上督查淪于紙上談兵?南平推出線下大督查工作機制,對重要事項和熱點、難點問題進行常態(tài)化實地督查。張文高所在大督查綜合協(xié)調(diào)組就是執(zhí)行單位。“我們采用線下與線上相結(jié)合的做法,線下建立大督查工作機制,先后派出3批26個督查組駐點,實地回頭看,如果工作解決不好,將退件處理,工作不落實督查不收兵。”張文高說,今年初以來全市線下發(fā)現(xiàn)問題1218個,線上線下共同發(fā)力,整改979個。

據(jù)統(tǒng)計,“兩單”平臺自上線運行以來,已辦理反饋各類清單事項1.1萬余條,促進省市重大決策部署、重點工作任務(wù)的落地落實,有效解決推動發(fā)展中服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)量不高、項目接續(xù)不足等問題。去年二季度以來,南平連續(xù)四季度在全省“五個一批”項目正向激勵綜合考評中位居設(shè)區(qū)市前列,去年環(huán)保、綜治、安全生產(chǎn)責任制考評為全省優(yōu)秀。

政民高頻互動“新橋梁”——網(wǎng)上聽民意、網(wǎng)下解民憂

“兩單”平臺不僅關(guān)注發(fā)展,還關(guān)注民生民情,無縫對接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)APP。群眾只需輕點鼠標或手機,所提訴求或建議即可實時傳送至“兩單”平臺,平臺即時推送到相關(guān)責任單位限時辦理。更為重要的是,平臺突破多數(shù)政務(wù)服務(wù)平臺短板,群眾訴求并非單向流動,辦理情況主動通過政務(wù)服務(wù)APP和微信公眾號反饋給群眾。這樣,群眾訴求和政府反饋雙向高頻互動,更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

打開“兩單”平臺,有個行政服務(wù)模塊,其中群眾點贊的有5846條,辦理超期的為零,群眾留言17條,大多是咨詢辦理事項。市數(shù)字辦副主任林凌暉說,“兩單”平臺為群眾、企業(yè)搭建了全新的網(wǎng)上訴求反映平臺,對民生訴求“即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回”,保證件件有回音、事事有落實。

有了智能“督查眼”,群眾的獲得感大大提升。今年5月5日,延城市民反映,延平區(qū)鼓樓街口設(shè)置的垃圾桶無法滿足需要,6日,大督查組通過“兩單”平臺督查;7日,紫云街道辦事處與保潔公司現(xiàn)場查看;9日,重新設(shè)置4個垃圾桶,加大保潔清掃頻次。之后,這條好消息很快通過政務(wù)服務(wù)平臺反饋給群眾。

將各項行政審批事項接入“兩單”平臺進行全程監(jiān)督、電子監(jiān)察,企業(yè)辦事方便多了。南平市源農(nóng)貿(mào)易公司申請辦理經(jīng)營范圍變更和后置審批食品生產(chǎn)許可證變更,按法定辦理時限需35個工作日,經(jīng)“兩單”平臺交辦后,5天為企業(yè)解決了難題。

南平市領(lǐng)導說,經(jīng)近一年實踐,“兩單”平臺以云督查推動工作網(wǎng)上辦、馬上辦,為發(fā)展添活力、為群眾增便利。下一步,平臺將在平臺功能、應(yīng)用范圍、輔助決策、服務(wù)群眾上深化拓展,把“兩單”平臺建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)督全方位、辦事全領(lǐng)域、服務(wù)全天候的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

責任編輯:黃仙妹

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