從浦城試點，看高標準農(nóng)田怎么建

東南網(wǎng)4月11日報道（福建日報記者 姚雨欣 通訊員 柯聰）

核心提示

今年中央一號文件提出，堅持質(zhì)量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田。

高標準農(nóng)田，怎么建？近日，記者走進“福建糧倉”浦城縣，尋找答案。

經(jīng)過清明前后的雨水洗滌，浦城縣仙陽鎮(zhèn)管九村新近建成的2800余畝高標準農(nóng)田顯得生機盎然。“這片農(nóng)田改造完成后，可以實現(xiàn)‘田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排、機好耕’，用于全機械化種植再生稻，和以往相比，畝均可增收200元。”向記者介紹這大片農(nóng)田未來的功能時，仙陽鎮(zhèn)農(nóng)技站站長余小武的期待之情溢于言表。

據(jù)了解，浦城糧食年產(chǎn)量21萬噸以上，居全省前列。近年來，浦城大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，2023年被列入全國8個“整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點縣”之一。目前，該縣已累計建成高標準農(nóng)田36萬畝，占全縣耕地面積超七成。

錢從哪來

財政投入常態(tài)化 經(jīng)營主體齊參與

走進浦城縣仙陽鎮(zhèn)三源村山壟田平整現(xiàn)場，大型挖掘機、推土機、裝載機穿梭其間，正在搶抓晴時進行施工作業(yè)。

“這一片處于丘陵山區(qū)，山壟地多，田塊小，原先無法機械作業(yè)，導致產(chǎn)能低下，一度出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。”余小武介紹，建設(shè)完成后，這里將形成600余畝便于機械化耕作的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，為耕地注入新活力。

這是浦城整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)的一道縮影。數(shù)據(jù)顯示，2023年，浦城完成5.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，2024年計劃建設(shè)8.8萬畝。

高標準農(nóng)田建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，得益于當?shù)赝瞥龅囊幌盗信e措。

浦城縣因地制宜制定《浦城縣整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點實施方案》，圍繞田塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，計劃總投資20.76億元，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模面積54.01萬畝，涉及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

“高標準農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的一項重要舉措。”浦城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉少華介紹，當?shù)貎?yōu)化多元投入，織密建設(shè)資金“一張網(wǎng)”，有效紓解融資難困境。

截至目前，浦城共爭取上級指標資金4.08億元，獲亞行貸款、縣農(nóng)發(fā)行貸款授信等金融支持3.9億元，促使財政投入常態(tài)化，為高標準農(nóng)田建設(shè)提供了堅實保障。

與此同時，浦城在上級補助2400元/畝建設(shè)費用的基礎(chǔ)上，通過租賃等形式將高標準農(nóng)田經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，由經(jīng)營主體出資一起參與建設(shè)。當前，浦城全縣經(jīng)營主體參與建設(shè)高標準農(nóng)田8000余畝，投入資金1500余萬元。

“2023年村里有了高標準農(nóng)田，我第一時間就租了1300多畝。”浦城縣種糧大戶陳兆武告訴記者，高標準農(nóng)田耕種可以進一步實現(xiàn)機械化、數(shù)字化，收益較土地整治前只增不減。

如何管護

以獎代補很激勵 以圖管田很便利

高標準農(nóng)田建得好，更需管得好。

“我們堅持管用一體，算好建后管護‘一本賬’，建立‘縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與’的管護機制，還將設(shè)施管護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評，通過以獎代補的形式給予激勵，全力保障建一片成一片。”劉少華介紹。

據(jù)介紹，浦城創(chuàng)新數(shù)字管護模式，將全縣高標準農(nóng)田的數(shù)據(jù)上傳至“全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺”，進一步實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)和管護有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理。

此外，浦城錨定精細管理降成本，利用遙感、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索研發(fā)縣級農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)“掌上農(nóng)田”，為耕地管護裝上了“千里眼”。

該系統(tǒng)包含掌上看圖、綜合查詢、項目選址、匯總統(tǒng)計、巡護助手等功能模塊，進一步實現(xiàn)以圖管田，隨時隨地都能查家底、做分析、助管理，提高農(nóng)田設(shè)施建后動態(tài)管護水平。該創(chuàng)新舉措被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型案例在全國推廣。

為進一步保障糧穩(wěn)心安，浦城還探索開展高標準農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險試點工作。

今年1月，浦城縣農(nóng)地開發(fā)利用有限責任公司與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司浦城支公司簽訂協(xié)議，將高標準農(nóng)田設(shè)施項目納入綜合保險。目前，保險試點覆蓋仙陽鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計6.5萬余畝高標準農(nóng)田。

成效幾何

提升了耕地質(zhì)量 提高了綜合產(chǎn)能

連日來，浦城縣臨江鎮(zhèn)萬鑫家庭農(nóng)場內(nèi)一派繁忙景象。千畝連片高標準農(nóng)田中，插秧機來回穿梭，不一會兒，田中就布滿了秧苗新綠。

“高標準農(nóng)田建設(shè)對田地進行平整和重新劃分，路變寬了，水渠通了，大型機械也可以進來，讓種糧事半功倍。”種糧大戶馬芳華感慨地說，如今，他可以放心地把插秧、田管等大部分業(yè)務(wù)交給農(nóng)機專業(yè)合作社進行，自己則專注于大棚水稻秧苗的管理和農(nóng)技知識的提升。

“我們合作社目前有各類現(xiàn)代化農(nóng)機裝備40余臺，今年全程托管5000多畝，環(huán)節(jié)托管服務(wù)8000多畝次。像我們這樣的合作社，全縣有30多家。”浦城縣日日升農(nóng)機合作社負責人徐振剛介紹。

在高標準農(nóng)田建設(shè)擴面基礎(chǔ)上，浦城全面推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”生產(chǎn)服務(wù)，全縣耕種收綜合機械化率達81.47%，獲評“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。

“我們以建設(shè)高標準農(nóng)田為抓手，著力以良田良技良法推動糧食種植豐產(chǎn)高效，穩(wěn)步走好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。”劉少華說。

據(jù)介紹，浦城通過劃定建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)化農(nóng)田工程設(shè)施與工程布局，完善農(nóng)田路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，推進田水林路電綜合配套，最大限度地發(fā)揮高標準農(nóng)田建設(shè)的綜合效益，著力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

農(nóng)田綜合產(chǎn)能提高11%，機械化水平提高25%，規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)率提高36%，新型經(jīng)營主體占比提高20%，耕地質(zhì)量平均提升0.6個等級，平均畝增糧食12%……浦城高標準農(nóng)田建設(shè)鋪展開來后，取得了一系列明顯成效。