平潭出入境檢驗檢疫局為平潭量身打造創(chuàng)新試驗項目

作為一支年輕的隊伍，班子成員平均年齡僅33歲，三年來，平潭出入境檢驗檢疫局的足跡遍布平潭各個“迎賓大門”：澳前客運(yùn)碼頭、平潭·臺灣商品免稅市場、二線卡口……如今，他們是平潭對臺的一張“燙金名片”。

從零開始 建立新隊伍

2011年8月底，第一批成員來嵐，探索平潭檢驗檢疫的格局。那會，10名來自五湖四海的成員組成福建出入境檢驗檢疫局平潭辦事處籌備組，迎接11月30日“海峽號”的首航。“沒有辦公處、沒有宿舍，我們租借了城關(guān)地區(qū)的招待所，一分為二，辦公處與宿舍就緊挨著。”平潭出入境檢驗檢疫局現(xiàn)任旅檢科科長潘華楊回憶說：“為了首航，三個月來大小演練了三十余次，同時還要籌備其他事項。”

當(dāng)時任職平潭出入境檢驗檢疫局旅檢科科長何末軍作為“領(lǐng)頭羊”，帶著隊伍沖到最前線，由于籌備組事務(wù)繁忙，連妻子進(jìn)產(chǎn)房都無法陪同，直到5天后才請到假看到了自己的妻女。

不曾想，在“海峽號”首航前不到一個月，何末軍因長期疲勞工作和海風(fēng)吹襲，患上面癱。“當(dāng)時他花了兩個多月時間才康復(fù)，隊伍其他人頂著壓力將他的工作接手過來，但在治療期間，他病情稍有好轉(zhuǎn)，就回來加入我們當(dāng)中。”潘華楊說。

“工作性質(zhì)敏感、工作任務(wù)繁重、干部隊伍年輕、工作環(huán)境艱苦。”平潭出入境檢驗檢疫局局長陳輝用這24個字概括了隊伍建立初期所面臨的困難。

但就是在這樣的環(huán)境下，10個人不畏艱難，從零開始，開辟了平潭檢驗檢疫工作的道路。

先行先試 為臺胞服務(wù)

2012年，福建檢驗檢疫局平潭辦事處成立，對臺工作無小事，在澳前客運(yùn)碼頭，隊伍幾乎天天都在跟臺灣人打交道;作為全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭備受矚目，檢驗檢疫工作自然繁重;面對“底子薄、定位高”的平潭綜合實驗區(qū)，許多政策和措施都無先例可循……

一年后，平潭·臺灣商品免稅市場開業(yè)，這是兩岸商戶翹首以待的商機(jī)。然而，問題也隨之出現(xiàn)了。從零開始的平潭，在商品的檢驗檢疫上仍有許多不成熟之處，遭遇商家的質(zhì)疑聲，這些首先落到了辦事處的頭上。

“我們開始在商戶中間展開調(diào)研，面對他們的問題和需求整理匯報，福建檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)也多番來嵐一同商討政策，為免稅市場破除窘迫困局。”平潭出入境檢驗檢疫局辦公室主任陳虹說。

兩個月后，福建出入境檢驗檢疫局平潭辦事處出臺15條平潭涉及檢驗檢疫優(yōu)惠政策，簡化前置審批事項，優(yōu)化檢驗檢疫流程。“邊抽檢邊上架”、“簡化標(biāo)簽審核”……一系列舉措令商戶們轉(zhuǎn)憂為喜。

平潭島作為對臺工作的“橋頭堡”，在沒有先例和可借鑒經(jīng)驗的情況下，檢驗檢疫局積極探索檢驗檢疫監(jiān)管新模式，廣泛組織系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)骨干和專家參與研討設(shè)計，成功研發(fā)了一套平潭獨(dú)有的信息化監(jiān)管平臺，對平潭進(jìn)出境商品實施“一線放寬、二線管住、島內(nèi)自由流轉(zhuǎn)”的分線管理創(chuàng)新模式，做到“放得開、管得住”。

把臺胞時刻放在心上，是辦事處的服務(wù)宗旨。作為對臺前線的一支隊伍，辦事處面對全國投來的目光，迎難而上，為平潭檢驗檢疫事業(yè)開拓進(jìn)取。

奮勇直前 為平潭爭光

經(jīng)過了初期的艱苦探索，2013年9月，平潭出入境檢驗檢疫局正式掛牌成立。如今，隊伍已經(jīng)有40名職工，先后榮獲 “福建檢驗檢疫工作先進(jìn)單位”、“福建局機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”、 “全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

榮譽(yù)面前不止步。在政策上，平潭出入境檢驗檢疫局掛牌后，先后成功爭取質(zhì)檢總局在國家各部委中率先出臺“支持平潭開放開發(fā)24條”和“新一輪支持平潭開放開發(fā)的20條”等一系列力度空前的優(yōu)惠政策。隨著平潭邁入“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙核驅(qū)動時代，更是為平潭量身打造10項創(chuàng)新試驗項目，其中6項為福建自貿(mào)試驗區(qū)標(biāo)志性改革措施，多項政策已經(jīng)實施并初見成效。

在打造對臺主通道上，隊伍改革兩岸直航交通工具監(jiān)管模式，全力服務(wù)“海峽號”、“麗娜輪”運(yùn)行。同時，支持平潭建設(shè)國際快件處理中心和開展海運(yùn)各類快件業(yè)務(wù)，建立跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管機(jī)制，幫扶平潭實現(xiàn)全省首批跨境電商零售進(jìn)出口貿(mào)易。

在疫情防控上，先后指導(dǎo)地方政府建成設(shè)施完備的旅檢通道、全國最先進(jìn)的水果負(fù)壓熏蒸庫、全國一流省內(nèi)最先進(jìn)的汽車消毒通道等口岸配套設(shè)施;率先指導(dǎo)建成條件良好的“二線”檢驗檢疫設(shè)施;嚴(yán)把國門安全，對平潭進(jìn)口臺灣食品農(nóng)產(chǎn)品實施“源頭管理、口岸驗放”快速通關(guān)模式;全面實施體溫監(jiān)測等防控措施、強(qiáng)化動植物疫情把關(guān)、打造生態(tài)宜居島，引導(dǎo)兩岸在平潭共同建設(shè)全國唯一的集動植物檢疫、隔離、處理、研發(fā)功能于一體“海西進(jìn)出境動植物檢疫隔離處理中心”……

種一粟而收萬顆籽。如今，通過 “5+2、白加黑、7×24小時”服務(wù)模式，平潭出入境檢驗檢疫局隊伍成為往來平潭的臺胞以及平潭·臺灣商品免稅市場商戶的好友。這支年輕的隊伍，伴隨著平潭一路的建設(shè)與繁華，正逐步朝著兩岸共同家園邁步。