共同家園 筑夢(mèng)平潭

昨日， 平潭海峽公鐵兩用大橋海上平臺(tái)上， 工人們正進(jìn)行橋梁樁基、承臺(tái)、墩身等各項(xiàng)施工 平潭時(shí)報(bào)記者 林映樹(shù) 攝

歷史，給予了平潭一個(gè)機(jī)遇。從此，注定了不平凡。今天，平潭正站在一個(gè)新的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)5年多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)務(wù)院批復(fù)《總體規(guī)劃》確定的“具備開(kāi)放開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件”第一階段目標(biāo)提前一年完成。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)高度重視。2011年11月18日，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中明確提出把平潭建設(shè)成為“兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”。4大發(fā)展定位、3個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)，為共同家園建設(shè)提供“路線(xiàn)圖”。

定方向

歷史，總是以某些重要年份重要事件為坐標(biāo)。

2009年，目光聚焦北京。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中提出：“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策。”

2010年8月，福建省委常委會(huì)正式研究決定，設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)，從福州市中單列出來(lái)。

2011年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，提出“加強(qiáng)兩岸交流合作，推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)”。至此，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2011年11月18日，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)。要把平潭建設(shè)成為“兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”，共同家園建設(shè)的“路線(xiàn)圖”提出。

2014年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記上島考察時(shí)指出，平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇;平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口;要建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)和國(guó)際旅游島，進(jìn)一步明確了平潭的發(fā)展方向。

今年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)掛牌，形成全國(guó)唯一的“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”兩區(qū)聯(lián)動(dòng)格局，標(biāo)志著平潭基本具備開(kāi)放開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件。

開(kāi)發(fā)建設(shè)，不能“摸著石頭過(guò)河”，而要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。從“頂層設(shè)計(jì)”到單體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，遍尋名家，博采眾長(zhǎng)。

繪藍(lán)圖

2010年3月，德、英、日、臺(tái)灣4家公司參與編制實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性規(guī)劃，臺(tái)灣中興工程顧問(wèn)公司提出的“幸福宜居島”脫穎而出。實(shí)驗(yàn)區(qū)隨即買(mǎi)斷其他3家方案，由中興公司兼收并蓄，進(jìn)一步優(yōu)化。

為了體現(xiàn)“宜居生態(tài)島”理念，按照“重視生態(tài)、控制密度”的要求，控制未來(lái)全島人口總量。

平潭缺水，區(qū)管委會(huì)適時(shí)啟動(dòng)島外應(yīng)急調(diào)水工程，積極推進(jìn)島內(nèi)雨水收集工程和啟動(dòng)閩江調(diào)水工程建設(shè)。大風(fēng)口龍鳳頭，以前在此栽樹(shù)，大家都不信。如今，環(huán)島路上早已綠意盎然。壇西大道共同管溝，雖然造價(jià)高，但可以裝下所有市政管線(xiàn)，100年不重復(fù)破路。

今天，實(shí)驗(yàn)區(qū)正以總體規(guī)劃為龍頭，實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及五年規(guī)劃等“多規(guī)合一”，按照“先保護(hù)后開(kāi)發(fā)、先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先功能后城市、先生態(tài)后產(chǎn)業(yè)”“五先五后”原則，有序推進(jìn)金井灣、澳前、嵐城三大片區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“建一片、成一片”。

“只有構(gòu)建適度超前、服務(wù)便捷、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系，才能更好地發(fā)揮平潭在兩岸交流合作中的先行先試作用。”

打基礎(chǔ)

實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，省委省政府、區(qū)黨工委管委會(huì)認(rèn)識(shí)到，“只有構(gòu)建適度超前、服務(wù)便捷、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系，才能更好地發(fā)揮平潭在兩岸交流合作中的先行先試作用。”

就這樣，“全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成開(kāi)放開(kāi)發(fā)基本條件”的宏偉藍(lán)圖，自上而下，漸次清晰。

于是，5年多的時(shí)間里，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)足馬力，全面展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、橋梁、管道、水電……隨處可見(jiàn)的建設(shè)工地，讓平潭島成為了全國(guó)最熱門(mén)的大工地。

2014年10月1日，金井灣大道全線(xiàn)通車(chē)。這一入島的第一要道正完美地展現(xiàn)著平潭5年多來(lái)建設(shè)的成果。

5年間，實(shí)驗(yàn)區(qū)共投入1000億元，全面推進(jìn)綜合交通、水資源保障、能源保障、市政處理、信息通訊等六大體系建設(shè)。海峽大橋及復(fù)橋通車(chē)，北部第二通道、全國(guó)唯一的跨海公鐵大橋?qū)⒂?018年通車(chē);建成環(huán)島路等“一環(huán)兩縱兩橫”60多公里，島內(nèi)交通主干道基本形成;澳前海峽高速客運(yùn)碼頭投入使用，金井作業(yè)區(qū)2號(hào)-3號(hào)泊位開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，綜合立體、高效便捷的交通格局初步形成。

因臺(tái)而設(shè)，因臺(tái)而特。對(duì)臺(tái)，是平潭的最大優(yōu)勢(shì)，這個(gè)形似麒麟的海島承擔(dān)著建設(shè)兩岸同胞共同家園的歷史使命，融合成為平潭的選擇。

促融合

因臺(tái)而設(shè)，因臺(tái)而特。對(duì)臺(tái)，是平潭的最大優(yōu)勢(shì)，這個(gè)空中俯瞰形似麒麟的海島承擔(dān)著建設(shè)兩岸同胞共同家園的歷史使命，更牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，融合成為平潭發(fā)展的選擇。

圍繞這個(gè)目標(biāo)，平潭突出抓好臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣免稅商品交易市場(chǎng)、臺(tái)灣海峽主通道、臺(tái)灣文體交流、臺(tái)灣金融合作、臺(tái)胞社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。

“麗娜號(hào)”成功從臺(tái)北開(kāi)到平潭，兩岸主通道的建設(shè)又更加前進(jìn)了一步。臺(tái)灣元素的增加，讓越來(lái)越多的臺(tái)灣味兒搭乘著“海峽號(hào)”“麗娜號(hào)”來(lái)到平潭。

吸引臺(tái)灣人在平潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)了臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策支持臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，從啟動(dòng)資金、貸款貼息、場(chǎng)所租金優(yōu)惠等方面給予扶持，得到了臺(tái)胞的積極響應(yīng)。

臺(tái)灣免稅市場(chǎng)開(kāi)業(yè)16個(gè)月銷(xiāo)售額突破6億元。臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園登記入駐企業(yè)378家，其中臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目192個(gè)、臺(tái)灣社團(tuán)128家。“海峽號(hào)”、“麗娜號(hào)”累計(jì)運(yùn)送旅客42萬(wàn)人次。“臺(tái)車(chē)入閩”逐步試行，初步形成了嵐臺(tái)人流物流的中轉(zhuǎn)渠道。兩岸交流活動(dòng)更加密切，共同家園論壇、自行車(chē)賽、創(chuàng)新論壇、兩岸沙雕節(jié)等重大活動(dòng)形成品牌，兩岸交流向更廣領(lǐng)域延伸。

平潭時(shí)報(bào)記者 楊華

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