三明市“十二五”期間水利投入113億元 增幅明顯

“十二五”期間，我市不斷創(chuàng)新治水思路，重大工程明顯提速、民生水利持續(xù)加強(qiáng)、防汛減災(zāi)成效顯著、生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)、改革管理持續(xù)深化、科技水平不斷提高、行業(yè)能力顯著增強(qiáng)、水利投入大幅增長(zhǎng)，治水興水全面進(jìn)入新階段，水利改革發(fā)展取得重大突破性進(jìn)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪安全、供水安全、糧食安全以及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這五年全市水利投入113億元，比“十一五”的24億元增長(zhǎng)了370%。

治水思路不斷創(chuàng)新。各級(jí)水利部門(mén)根據(jù)《三明市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了我市水利改革發(fā)展的總體要求是把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重創(chuàng)新科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。

重大工程明顯提速。推進(jìn)水庫(kù)工程、引調(diào)水工程、防洪排澇工程、流域綜合治理等四類重大水利項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資55.582億元，占完成投資總額113.16億元的49.1%。特別是建設(shè)了寧化縣黃山寮水庫(kù)、東坑水庫(kù)、清流縣俞坊水庫(kù)、嶺官水庫(kù)等4座小型煙基水源工程，正在建設(shè)明溪縣黃沙坑、尤溪縣興頭、沙縣雙溪、永安市溪源等4座中型水庫(kù)及將樂(lè)縣桃源、尤溪縣文坑、沙縣松乾等3座小型煙基水源工程；推進(jìn)閩江上游防洪工程（三明段）二期、三期、沙溪流域防洪工程四期（三明段）、明溪段、永安段等省級(jí)重點(diǎn)防洪工程前期和尤溪縣汶潭水利樞紐工程的項(xiàng)目前期工作。

民生水利持續(xù)加強(qiáng)。“十二五”期間解決了規(guī)劃內(nèi)114.9171萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，建成12個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村安全飲水水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)；完成14座小（一）型和159座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固；實(shí)施完成66個(gè)中小河流治理及尤溪中小河流治理重點(diǎn)縣綜合治理工程；實(shí)施7批次完成25個(gè)正在實(shí)施8個(gè)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)，完成大田縣文桃灌區(qū)、將樂(lè)池湖灌區(qū)、永安市安大灌區(qū)、泰寧縣朱龍灌區(qū)、明溪漁塘溪灌區(qū)、尤溪縣梅西灌區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和1個(gè)大型灌排泵站即永安市鴨姆潭泵站更新改造，累計(jì)新增、恢復(fù)灌溉面積51.5106萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30.2431萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積3.0972萬(wàn)畝。

防汛減災(zāi)成效顯著。5年來(lái)，實(shí)施沙溪流域防洪三期工程、尤溪流域防洪一期工程、尤溪流域防洪二期工程、金溪流域防洪工程三期、閩江防洪三明段一期工程、沙溪流域防洪工程四期（三明段）、清流和建寧防洪重點(diǎn)縣等工程，建成堤防85.18公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上；中小河流治理實(shí)施完成護(hù)灘清淤長(zhǎng)度243.6公里，堤防加固10.4公里，新建護(hù)岸73.3公里，新建堤防321.35公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，保護(hù)人口56.934萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田47.665萬(wàn)畝。同時(shí)，全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，超前部署、科學(xué)防抗，成功抵御了46場(chǎng)災(zāi)害性暴雨，最大限度避免和減少了人員傷亡、減輕了災(zāi)害損失，特別是2012年成功抵御了9場(chǎng)災(zāi)害性暴雨，取得了全年因?yàn)?zāi)“零傷亡”的顯著成效，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。我市全面總結(jié)推廣大田縣“河長(zhǎng)制”的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”的作用，建立一系列常態(tài)、長(zhǎng)抓、長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深化流域水環(huán)境整治工作，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步推動(dòng)流域河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的目標(biāo)。學(xué)習(xí)推廣長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，全面強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)，5年來(lái)全市累計(jì)治理水土流失面積266.53萬(wàn)畝，取得了顯著效果，其中尤溪縣已被命名為國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程。抓好水庫(kù)水源地水資源保護(hù)建設(shè)，實(shí)施了8座水庫(kù)水源地水資源保護(hù)項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成7座水庫(kù)水源地建設(shè)驗(yàn)收，另有1座水庫(kù)水源地水資源保護(hù)項(xiàng)目正在建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，先后實(shí)施62座農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，完成21座，驗(yàn)收5座。

水資源管理全面強(qiáng)化。嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”管理，促進(jìn)了水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞水資源權(quán)屬管理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和水資源有償使用的水資源管理“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化保障水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保證科學(xué)合理用水，全市共發(fā)放取水許可證1558本。自2002年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度以來(lái)，我市堅(jiān)持把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證作為取水許可管理和審批的重要技術(shù)依據(jù)。2002年至2015年，全市共完成審批291項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。“十二五”期間，我市水資源費(fèi)征收額達(dá)1.8906億元。此外，積極推進(jìn)水資源保護(hù)。

改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，出臺(tái)實(shí)施土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利資金、重大水利工程建設(shè)基金、水利建設(shè)基金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水利基金規(guī)費(fèi)征收使用管理辦法。2013年、2014年連續(xù)兩年完成寧化、明溪等兩個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，完成小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革、水利工程管理體制改革等；組織編制了防災(zāi)減災(zāi)、水資源保護(hù)、治澇、中小河流水能資源開(kāi)發(fā)等一批重要規(guī)劃，并以縣為單位修編了500平方公里以下流域綜合規(guī)劃。（記者 巫瑞萬(wàn)）