撕裂的歐洲，應(yīng)如何破局

新華社布魯塞爾12月30日電　跨年特稿｜撕裂的歐洲，應(yīng)如何破局

新華社記者田帆

2024年，歐洲政治版圖持續(xù)改寫(xiě)，極右翼政黨勢(shì)力在多國(guó)選舉中“攻城略地”；長(zhǎng)期停滯的歐洲經(jīng)濟(jì)難覓增長(zhǎng)點(diǎn)，“綠色新政”動(dòng)力不足；烏克蘭危機(jī)延宕升級(jí)，歐洲安全困境更加難解；新一屆美國(guó)政府即將上臺(tái)，歐洲許多人已開(kāi)始擔(dān)心新一輪歐美貿(mào)易戰(zhàn)和跨大西洋關(guān)系的未來(lái)。

內(nèi)外壓力下，歐洲再次站在歷史的十字路口。面對(duì)變亂交織的世界，歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力如何提升，歐洲戰(zhàn)略自主從何著手，“跨大西洋盟友”是否可靠？環(huán)顧四周，有歐洲輿論指出，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，歐盟比以往任何時(shí)候都更加需要同中國(guó)加強(qiáng)合作，這事關(guān)歐洲的未來(lái)。

選舉年民心求變

2024年，歐洲經(jīng)歷政壇大洗牌。各類選舉在芬蘭、葡萄牙、比利時(shí)、奧地利、羅馬尼亞、英國(guó)和法國(guó)等輪番上演；在歐盟層面，歐洲議會(huì)迎來(lái)歐盟全部27個(gè)成員國(guó)參與、五年一次的選舉。這些選舉結(jié)果都顯示，大批選民對(duì)主流政黨失去信心，轉(zhuǎn)而將擺脫困境的希望寄托于非主流政黨。

在2024年6月初舉行的歐洲議會(huì)選舉中，中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)和中間偏左的社民黨黨團(tuán)盡管保持了歐洲議會(huì)第一、第二大黨團(tuán)地位，但總體得票率明顯降低，處于政治光譜最右端的黨團(tuán)席位占比大幅增長(zhǎng)。在具有風(fēng)向標(biāo)意義的法國(guó)和德國(guó)，執(zhí)政黨均在此次選舉中明顯受挫，得票率不及極右翼政黨。

盡管英國(guó)左翼的工黨擊敗保守黨，時(shí)隔14年重新執(zhí)政，但不可否認(rèn)的是，極右翼政黨影響力在不斷增長(zhǎng)，已在多個(gè)歐盟國(guó)家成為執(zhí)政聯(lián)盟成員。分析人士指出，歐洲多國(guó)傳統(tǒng)上占主導(dǎo)地位的中左和中右派主流政黨及聯(lián)盟日漸式微，左右兩翼力量分化趨勢(shì)明顯，歐洲政治版圖正在趨于碎片化。

德國(guó)波鴻大學(xué)政治學(xué)家?jiàn)W利維爾·倫布克指出，如果沒(méi)有政治落實(shí)、沒(méi)有真正改革，選民就會(huì)用選票繼續(xù)懲罰傳統(tǒng)主流政黨。

但選民的“報(bào)復(fù)性投票”并不是解決問(wèn)題的靈丹妙藥，反而造成歐盟政壇新舊黨派實(shí)力趨近且互不相讓。近期，歐盟“雙引擎”法國(guó)和德國(guó)出現(xiàn)執(zhí)政黨支持率低迷、總理遭彈劾、執(zhí)政聯(lián)盟破裂等一系列動(dòng)蕩，這將削弱歐洲的國(guó)際影響力和應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

競(jìng)爭(zhēng)力亟待提振

過(guò)去20年間，歐盟的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全球所占比重減半，重振競(jìng)爭(zhēng)力成為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的核心議題。意大利前總理、歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉9月發(fā)布的有關(guān)歐洲未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略報(bào)告指出，歐盟受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、地緣政治環(huán)境不斷惡化等因素困擾，需要更協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更迅速的決策以及大規(guī)模投資，才能趕上其他競(jìng)爭(zhēng)者的步伐。

就歐洲競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，2024年是有代表性的一年。經(jīng)濟(jì)方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，尤其是前兩大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)。12月12日，歐洲央行下調(diào)了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)2024年經(jīng)濟(jì)增速為0.7%，2025年為1.1%，2026年為1.4%。同日，德國(guó)5家主要研究機(jī)構(gòu)大幅下調(diào)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)期。平均而言，這些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2025年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.3%，低于此前預(yù)測(cè)的0.8%。12月14日，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司將法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至Aa3。

歐洲政壇風(fēng)向變化，加上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等因素，令歐洲的“綠色新政”減速。歐盟委員會(huì)12月3日表示，已與歐洲投資銀行建立合作伙伴關(guān)系，支持對(duì)歐盟電動(dòng)汽車電池技術(shù)領(lǐng)域的投資，以提升歐洲電池行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，歐盟創(chuàng)新基金提供共計(jì)12億歐元，歐洲投資銀行計(jì)劃投資18億歐元。但壞消息也不少：大眾汽車集團(tuán)12月20日發(fā)表聲明說(shuō)，2030年前將在德國(guó)裁員超過(guò)3.5萬(wàn)人，并將削減德國(guó)工廠的產(chǎn)能。奔馳、保時(shí)捷等歐洲車企也相繼調(diào)整或放棄此前大力宣傳的電動(dòng)汽車產(chǎn)銷目標(biāo)及投資計(jì)劃。

烏克蘭危機(jī)延宕升級(jí)，歐洲依然對(duì)烏堅(jiān)定支持，但也出現(xiàn)一些新動(dòng)向。11月15日，德國(guó)總理朔爾茨成為一年多來(lái)首位與俄總統(tǒng)普京舉行電話會(huì)談的西方主要領(lǐng)導(dǎo)人。12月22日，斯洛伐克總理菲佐與普京在莫斯科舉行工作會(huì)談，就俄天然氣供應(yīng)以及早日和平結(jié)束烏克蘭危機(jī)的可能性等問(wèn)題進(jìn)行討論。

正如德拉吉報(bào)告所指出的那樣，受烏克蘭危機(jī)影響，歐盟國(guó)家近年來(lái)從海外購(gòu)買(mǎi)了太多的武器裝備，其中約三分之二的軍購(gòu)費(fèi)用落入美國(guó)軍火商口袋，這并非歐洲追求的防務(wù)自主。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍指出，歐洲在軍事、經(jīng)濟(jì)及民主秩序等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)正使其面對(duì)“存亡之危”。為此，他同朔爾茨合作撰文，呼吁歐洲應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力成為“世界級(jí)工業(yè)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”，進(jìn)而強(qiáng)化歐洲主權(quán)。

展望2025年，新一屆歐盟委員會(huì)雖已組成，但其在歐洲議會(huì)的得票率卻創(chuàng)下多年新低。在德國(guó)，輿論普遍預(yù)計(jì)，沒(méi)有單一政黨能在2025年2月的選舉中得票過(guò)半，新政府大概率仍將是一個(gè)“大拼盤(pán)”。在法國(guó)，剛剛組建的新政府能持續(xù)多久，仍取決于反對(duì)黨的“善意”。在此情況下，“雙引擎”能否帶領(lǐng)歐盟應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)值得關(guān)注。與此同時(shí)，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，歐盟必須通過(guò)大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)美國(guó)石油和天然氣來(lái)彌補(bǔ)對(duì)美巨額貿(mào)易順差，否則將面臨全面關(guān)稅。特朗普還就北約、格陵蘭島等作出一系列脅迫表態(tài)，這讓許多歐洲人擔(dān)憂：“跨大西洋盟友”是否會(huì)變成“跨大西洋對(duì)手”？

中歐應(yīng)該做伙伴

歐洲是中國(guó)外交重要方向，一個(gè)更加健康、穩(wěn)定的中歐關(guān)系符合雙方根本利益和世界普遍期待。

2024年5月，習(xí)近平主席對(duì)歐洲成功進(jìn)行歷史性訪問(wèn)，引領(lǐng)建交60年的中法關(guān)系邁入新的甲子，推動(dòng)中塞鐵桿友誼實(shí)現(xiàn)新的升華，提升中匈關(guān)系為新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平主席還在雙多邊場(chǎng)合，同德國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)歐方以長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光看待彼此關(guān)系，堅(jiān)持伙伴定位，加強(qiáng)對(duì)話合作，造福中歐和世界。

2025年是中歐建交50周年。人們期待，中歐相向而行，以對(duì)話增進(jìn)理解，以合作化解分歧，以互信消除風(fēng)險(xiǎn)，將中歐打造成為彼此經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵伙伴、科技合作的優(yōu)先伙伴、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的可信伙伴。

中國(guó)以其超大規(guī)模市場(chǎng)、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系、充足的產(chǎn)業(yè)工人儲(chǔ)備、優(yōu)厚的政策紅利，將繼續(xù)成為吸引歐洲資本的熱土。據(jù)美國(guó)榮鼎咨詢公司統(tǒng)計(jì)，2024年第二季度，歐盟企業(yè)對(duì)中國(guó)的綠地投資飆升至36億歐元，創(chuàng)下有記錄以來(lái)最高水平。榮鼎咨詢指出，許多企業(yè)在過(guò)去幾年仔細(xì)考察其他市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在成本、供應(yīng)鏈還是物流方面，這些市場(chǎng)都難以與中國(guó)市場(chǎng)匹敵。

12月3日，從中國(guó)重慶開(kāi)出的中歐班列X8083次，順利抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡。至此，中歐班列累計(jì)開(kāi)行10萬(wàn)列，發(fā)送貨物超1100萬(wàn)標(biāo)箱、貨值超4200億美元。中歐班列以便捷高效、安全穩(wěn)定、綠色經(jīng)濟(jì)的新型國(guó)際運(yùn)輸組織方式，成為共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐。

此外，30多個(gè)歐洲國(guó)家獲赴華免簽待遇，為中歐增進(jìn)交流、深化合作注入新動(dòng)力。奔馳、寶馬等歐洲企業(yè)均認(rèn)為，免簽政策有利于簡(jiǎn)化商務(wù)出行手續(xù)，增強(qiáng)歐洲投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。

事實(shí)勝于雄辯。鼓吹所謂對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴”，顯然有悖于世界潮流和發(fā)展大勢(shì)。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，“到中國(guó)去”而不是“去中國(guó)化”，才是唯一正確選擇。

是迫于壓力向單邊主義和逆全球化屈服？還是堅(jiān)定戰(zhàn)略自主，做多邊主義的踐行者？對(duì)于今天的歐洲而言，答案或許并不在回顧過(guò)往，而在于如何用開(kāi)放與合作塑造一個(gè)更好的未來(lái)。