日本海上保安廳擬實(shí)施新制度 緊急時(shí)可調(diào)度船舶

中新網(wǎng)12月24日電 據(jù)日媒報(bào)道，日本海上保安廳基本決定實(shí)施新制度，在首都直下型地震及南海海槽大地震引發(fā)海嘯時(shí)，可命令東京灣等交通量較大港灣內(nèi)的船舶轉(zhuǎn)移。海保相關(guān)人士本月23日透露了這一消息。

據(jù)報(bào)道，該制度適用區(qū)域?yàn)闁|京灣、伊勢(shì)灣和大阪灣。東京灣區(qū)域?qū)⑿略O(shè)管制機(jī)關(guān)以調(diào)度大量船只，其他兩個(gè)港灣也將完善并強(qiáng)化管制功能。

海嘯發(fā)生時(shí)，一般情況下港內(nèi)船舶為避免損失會(huì)轉(zhuǎn)移至港口外。但2011年3月東日本大地震發(fā)生后，東京灣中央?yún)^(qū)域大型船舶過(guò)密，幾近危險(xiǎn)邊緣。

日本海保為確保緊急情況下避難及物資輸送順暢而探討了對(duì)策。下屆日本例行國(guó)會(huì)上，海保將提交規(guī)定交通量較大海域內(nèi)通行規(guī)則的《海上交通安全法》等相關(guān)法律的修正案。

除東京灣外，伊勢(shì)灣及大阪灣也將推進(jìn)一元化管制及功能強(qiáng)化。關(guān)門(mén)海峽等其他海域也有船舶混雜的情況，但因不是港灣而不屬于新制度的適用對(duì)象。針對(duì)這類海域，海保將充實(shí)利用現(xiàn)有設(shè)備的災(zāi)害應(yīng)對(duì)辦法，強(qiáng)化訓(xùn)練。

據(jù)日本海保方面介紹，現(xiàn)行制度下，船舶出港后如何航行由各船自行決定。管制機(jī)關(guān)“海上交通中心”可管理進(jìn)出港灣的航路等部分路徑，但由于欠缺對(duì)港灣內(nèi)的規(guī)定，緊急情況下的交通管理難以進(jìn)行。

為此，日本政府將修改《海上交通安全法》，明確賦予海上保安廳長(zhǎng)官在緊急情況下發(fā)布轉(zhuǎn)移命令的權(quán)限。實(shí)際運(yùn)用時(shí)，海上交通中心的管制官將通過(guò)無(wú)線電發(fā)布命令。

關(guān)于東京灣，統(tǒng)合了東京灣海上交通中心(神奈川縣橫須賀市)及千葉、東京、川崎、橫濱4港交通管制室職能的新海上交通中心將于2019年前在橫濱市成立。中心將完善系統(tǒng)，利用高頻雷達(dá)及監(jiān)控?cái)z像等統(tǒng)一掌握船舶動(dòng)態(tài)。

實(shí)現(xiàn)高效調(diào)度大量船舶后，平時(shí)的日本海上交通阻塞問(wèn)題也可得到改善。據(jù)悉，目前大型船舶自東京灣口進(jìn)入東京港需要3小時(shí)10分鐘，新制度實(shí)施后預(yù)計(jì)可縮短約25分鐘。