留歐和脫歐開(kāi)始最后的較量 世界政治格局或重組

最近，在歐洲，一個(gè)由德國(guó)人發(fā)起的活動(dòng)正在網(wǎng)絡(luò)上流行——擁抱一個(gè)英國(guó)人，合影，并且將照片發(fā)送到社交媒體上，主題為——“英國(guó)，請(qǐng)不要離開(kāi)。”

面對(duì)即將到來(lái)的英國(guó)“脫歐”公投，生活在歐洲大陸上的絕大多數(shù)人，似乎并不愿意看到僅僅海峽之隔的英國(guó)，真的脫離歐盟大家庭。但在這一切的背后，政治的博弈和利益的訴求，讓這場(chǎng)公投更像是一場(chǎng)英國(guó)對(duì)抗歐盟的討價(jià)還價(jià)。

可既然風(fēng)笛聲已波及世界，“脫歐”公投的結(jié)果，其影響也不會(huì)只是對(duì)英國(guó)一方而已。就如中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕所說(shuō)，是否“脫歐”，是英國(guó)民眾自己的決定。但不論是走是留，由此帶來(lái)對(duì)英國(guó)、歐洲乃至世界政治格局的影響，就算公投結(jié)果出爐，短時(shí)間內(nèi)都難以估量。

“留歐”和“脫歐”開(kāi)始最后的較量

6月16日，英國(guó)主張留在歐盟的女議員喬·考克斯在英格蘭北部參加選區(qū)活動(dòng)時(shí)遭槍擊身亡。她的遇害震驚了英國(guó)政壇，“脫歐”和“留歐”陣營(yíng)也因此暫停宣傳活動(dòng)。該事件發(fā)生后，原本膠著的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，留歐陣營(yíng)的聲勢(shì)正在上揚(yáng)。

作為一個(gè)社會(huì)關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)的國(guó)家，喬·考克斯成為1990年以來(lái)首名被殺害的在任英國(guó)議員。在中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍看來(lái)，有了這一先例，以后就很難避免類(lèi)似事件的重演。

實(shí)際上，從6月19日開(kāi)始，“留歐”和“脫歐”陣營(yíng)已開(kāi)始了最后的較量。

“留歐”陣營(yíng)除了用考克斯遇難來(lái)爭(zhēng)取同情外，還繼續(xù)主打“經(jīng)濟(jì)牌”，警告民眾脫離歐盟將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難。但“脫歐”陣營(yíng)的司法大臣戈夫則認(rèn)為，不管“留歐”還是“脫歐”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)都面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而獨(dú)立的英國(guó)可以更好應(yīng)對(duì)問(wèn)題。

除了有歐盟深層次的政治利益沖突因素，此次公投導(dǎo)火索之一，便是中東的動(dòng)蕩，導(dǎo)致大量難民涌入歐洲。與此同時(shí)，歐洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家也有大量移民，其目的地多是英法德這樣的高福利國(guó)家。有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)留在歐盟，意味著英國(guó)政府不能限制歐盟其他國(guó)家的移民進(jìn)入英國(guó)。但每增加100名移民，便會(huì)有23名英國(guó)人找不到工作，2015年英國(guó)凈增移民高達(dá)33.3萬(wàn)人。

此外，英國(guó)國(guó)內(nèi)投資、金融市場(chǎng)也將受到公投的影響而走向未知，這些都會(huì)是引發(fā)英國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局變化的關(guān)鍵因素。

“此次是否‘脫歐’暫且不說(shuō)，但英國(guó)已經(jīng)挑起了國(guó)內(nèi)‘脫歐’和‘留歐’的對(duì)立情緒。”趙錫軍覺(jué)得，這種對(duì)立情緒，不會(huì)因?yàn)樽罱K哪一方的所謂勝利，而隨之減弱乃至消除。如果英國(guó)政府在未來(lái)沒(méi)能協(xié)調(diào)好各方利益，這甚至?xí)蔀橛?guó)國(guó)內(nèi)的政治和社會(huì)隱患。

“萬(wàn)一公投結(jié)果是‘脫歐’，但蘇格蘭一般會(huì)選擇留歐，那么英國(guó)就要面對(duì)分裂。”上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉如是認(rèn)為。

“疑歐運(yùn)動(dòng)”將受極大鼓舞

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所學(xué)者張蓓認(rèn)為，如果公投成功“脫歐”，將是歐洲一體化運(yùn)動(dòng)前所未有的倒退。歐洲一體化運(yùn)動(dòng)盡管有時(shí)候會(huì)存在停滯，但從長(zhǎng)期來(lái)看一直是在緩慢推進(jìn)，這次倒退對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)將是一個(gè)重大的打擊。這也將極大鼓舞歐洲范圍內(nèi)的“疑歐運(yùn)動(dòng)”。

“如果英國(guó)‘脫歐’，對(duì)歐洲將是巨大打擊，會(huì)進(jìn)一步削弱歐洲的整體力量。”趙錫軍表示，因?yàn)檫@意味著原來(lái)歐盟體系的支撐基礎(chǔ)出現(xiàn)明顯缺失。接下來(lái)英國(guó)跟歐盟國(guó)家的關(guān)系，會(huì)逐生疏遠(yuǎn)，由此帶來(lái)的政治隔閡便無(wú)可避免，歐盟團(tuán)結(jié)亦受影響，“歐盟失去了英國(guó)，不僅政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上受影響，在國(guó)際影響力上也會(huì)受到負(fù)面波及，這是歐盟也不愿意看到的。”

陳東曉指出，公投“脫歐”反映出英國(guó)希望借此推動(dòng)歐盟自身的改革，減少歐盟對(duì)英國(guó)主權(quán)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的限制。“如果成真，英國(guó)其實(shí)要面對(duì)的是國(guó)力衰弱，歐盟要面對(duì)的是實(shí)力的缺失。”他覺(jué)得，那甚至可能會(huì)造成整個(gè)歐盟的動(dòng)蕩，乃至更多國(guó)家的“脫歐”分離。因此全盤(pán)考慮的話，公投更多的還是英國(guó)討價(jià)還價(jià)的手段而已，“他們更希望看到是一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐洲，而非分崩離析的歐洲。”

另外，張蓓覺(jué)得，歐盟內(nèi)部如果少了英國(guó)，德國(guó)在歐盟主導(dǎo)性的影響力將進(jìn)一步上升，威脅聯(lián)盟內(nèi)各國(guó)力量的平衡發(fā)展。歐盟就會(huì)成為一個(gè)不是那么健康的系統(tǒng)，會(huì)產(chǎn)生一定的政治危機(jī)。目前在歐盟內(nèi)部，英國(guó)和法國(guó)都是一個(gè)安全大國(guó)。所謂的安全大國(guó)指的就是他們的軍事能力，也就是他們?cè)趪?guó)際安全問(wèn)題上的話語(yǔ)能力。但是如果英國(guó)“脫歐”之后，歐盟在經(jīng)營(yíng)世界事務(wù)、推行它們的價(jià)值觀的時(shí)候話語(yǔ)權(quán)就會(huì)大打折扣。

“即使這次公投之后，英國(guó)留在歐盟，也不意味著一切照舊。公投本身就是一個(gè)重要信號(hào)，以如此極端的方式展現(xiàn)歐洲當(dāng)前的困境和歐洲一體化的危機(jī)，這會(huì)讓歐洲未來(lái)更加舉步維艱。”

世界政治利益格局亦或重組

有分析稱(chēng)，英國(guó)“脫歐”或許會(huì)使歐盟在全球范圍內(nèi)的主導(dǎo)地位遭受重?fù)?，更多?guó)家可能也會(huì)退出歐盟。事實(shí)上，即便英國(guó)公投“脫歐”的結(jié)果是脫離，但要獲得所有歐盟國(guó)家重新認(rèn)可，每一步必須由得到歐盟其他成員國(guó)和歐洲議會(huì)的同意，這個(gè)過(guò)程持續(xù)至少7年，并且不能保證成功。

歐盟主席圖斯克表示，謹(jǐn)代表幾乎所有歐洲人和歐洲國(guó)家，請(qǐng)英國(guó)留下來(lái)。此前，他曾表達(dá)了英國(guó)“脫歐”可能對(duì)世界格局帶來(lái)的影響：“沒(méi)有人能預(yù)測(cè)長(zhǎng)期后果，我擔(dān)心那不僅可能是歐盟的末日，甚至也會(huì)是整個(gè)西方政治文明結(jié)束的開(kāi)始。”

作為懸于歐洲大陸之外的島國(guó)，英國(guó)在歐洲的地位和話語(yǔ)權(quán)也將相應(yīng)削弱，而由政治力度不足帶來(lái)的一系列利益損失，更難以估量。這一點(diǎn)，卡梅倫也承認(rèn)，一旦公投支持“脫歐”，結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)部主任賈晉京認(rèn)為，這場(chǎng)討價(jià)還價(jià)，無(wú)論英國(guó)是否“脫歐”，都不會(huì)從歐盟處得到其預(yù)想的訴求，甚至還會(huì)在部分利益層面受損，這就會(huì)讓英國(guó)去尋求其他合作伙伴。趙錫軍也表示，如果英國(guó)“脫歐”，可能會(huì)對(duì)中國(guó)和美國(guó)，甚至俄羅斯產(chǎn)生更密切的交往愿望。

“在政治層面，對(duì)美國(guó)或是利好。”趙錫軍覺(jué)得，“脫歐”之后，美國(guó)作為英國(guó)的傳統(tǒng)盟友，雙方必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)系。即便從地理和歷史因素而言，歐盟或會(huì)將更多的壓力轉(zhuǎn)移給俄羅斯，但美國(guó)在這方面也不輕快，并不希望歐盟在未來(lái)強(qiáng)于自己。

不過(guò)，也有評(píng)論指出，英國(guó)作為美歐交往的橋梁，“脫歐”會(huì)將讓美國(guó)在政治上處于左右為難的境地。陳東曉覺(jué)得，如果歐洲力量因此下降，那么全球多級(jí)化的趨勢(shì)就會(huì)受到阻礙。但這對(duì)世界格局的影響究竟如何，還需再評(píng)估，“這是一個(gè)系統(tǒng)性的影響，涉及利益的重新組合。”

“對(duì)于中國(guó)，中英友好的進(jìn)程一直都在持續(xù)，無(wú)論英國(guó)是否‘脫歐’，如何從經(jīng)貿(mào)、政治、文化交流等方面協(xié)調(diào)好中英關(guān)系，促進(jìn)平穩(wěn)的發(fā)展，減小因此受到的影響，這才是最重要的。”趙錫軍如是說(shuō)。記者 陳偉斌 韓兢