羅塞夫下臺(tái) 巴西政局怎么走?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日中午，巴西參議院最終表決通過(guò)總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫被罷免總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)天，巴西代總統(tǒng)特梅爾在參議院正式就任總統(tǒng)，任職至2018年本屆總統(tǒng)任期結(jié)束。

多重因素引發(fā)彈劾

作為巴西的首任女總統(tǒng)，羅塞夫一上臺(tái)就坐享了前任盧拉的政治資產(chǎn)的紅利：作為世界第七大經(jīng)濟(jì)體的巴西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，貧窮人口減少，GDP增速曾高達(dá)7.6%，羅塞夫在國(guó)會(huì)的支持率也較高，可謂形勢(shì)一片大好。為何5年過(guò)后，羅塞夫卻落得了被彈劾下臺(tái)的境地？

中國(guó)社科院拉美所研究員徐世澄表示，羅塞夫遭彈劾是右翼勢(shì)力占優(yōu)勢(shì)的國(guó)會(huì)通過(guò)投票的“合法”手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的；而最積極想彈劾羅塞夫的，并不是反對(duì)黨，而是執(zhí)政聯(lián)盟中的主要聯(lián)盟黨民運(yùn)黨中擔(dān)任副總統(tǒng)、眾議院和參議院議長(zhǎng)的實(shí)權(quán)人物。

徐世澄說(shuō)，這是各種因素綜合作用使然。在經(jīng)濟(jì)方面，巴西目前正在面臨二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)衰退，去年經(jīng)濟(jì)萎縮達(dá)3.8%，預(yù)期今年將進(jìn)一步萎縮3.3%。在政治方面，勞工黨政府的多位高官卷入貪腐案，使勞工黨和羅塞夫政府的威信下降，亦引發(fā)民眾強(qiáng)烈的不滿。在社會(huì)方面，經(jīng)濟(jì)的衰退、社會(huì)開(kāi)支的削減、通貨膨脹的加劇使得民眾生活水平下降，一些曾經(jīng)脫貧的民眾面臨再度可能陷入貧困的境地，于是他們成為了反對(duì)羅塞夫的主要力量之一。

上海社科院研究員張家哲認(rèn)為，羅塞夫也有策略性的失誤。她先前力邀前總統(tǒng)盧拉入閣，希望借盧拉的聲望來(lái)為自己站臺(tái)，其實(shí)是個(gè)“錯(cuò)招”，使得民眾對(duì)她的不滿集中爆發(fā)，彈劾案反而被加速了進(jìn)程。究其根本原因，應(yīng)歸結(jié)于她沒(méi)把巴西經(jīng)濟(jì)搞好和執(zhí)政能力不足上面。“處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是羅塞夫最大的短板”，張家哲說(shuō)?！度A盛頓郵報(bào)》也認(rèn)為，管理巴西需要熟練的談判能力和政治技巧，羅塞夫并不善于此道。

下臺(tái)未必能解決目前危機(jī)

羅塞夫下臺(tái)后，巴西面臨的危機(jī)能夠解決嗎？未必。

張家哲認(rèn)為，羅塞夫下臺(tái)后，民眾的抗議應(yīng)該會(huì)有所緩解，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)能否解決還是個(gè)未知數(shù)。從目前看來(lái)，至少短時(shí)間內(nèi)，巴西經(jīng)濟(jì)不會(huì)因?yàn)榱_塞夫下臺(tái)而好轉(zhuǎn)。

在羅塞夫被強(qiáng)制停職的期間，特梅爾代行總統(tǒng)職權(quán)。他掌權(quán)后，立即對(duì)內(nèi)閣換血，更換了多位部長(zhǎng)，多數(shù)部長(zhǎng)來(lái)自特梅爾所在的民運(yùn)黨。徐世澄指出，特梅爾執(zhí)政將面臨三大挑戰(zhàn)：一是必須盡快穩(wěn)定政局；二是必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，削減赤字平衡財(cái)政，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)；三是必須盡快擺脫外交困境。

然而，他并沒(méi)有交出很出色的答卷。民調(diào)顯示，特梅爾的支持率只有14%，有分析認(rèn)為他雖然提出了很多諸如改革勞工及其福利方面的構(gòu)想，但左翼和右翼都不買(mǎi)賬，阻力不小，要想推動(dòng)改革，恐難見(jiàn)成效。

此外，特梅爾本人也受到貪腐的指控，能否完全置身事外，仍有變數(shù)。因此，徐世澄表示，在此情況下，特梅爾能不能完成羅塞夫剩下的任期還是個(gè)問(wèn)題。

不過(guò)，張家哲指出，奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦已經(jīng)成為了特梅爾值得炫耀的政治資本，若特梅爾表現(xiàn)尚可，也沒(méi)有被抓到什么政治把柄，那么巴西提前舉行大選的可能性并不大。

中巴友好關(guān)系大局不會(huì)變

羅塞夫的下臺(tái)，意味著在巴西掌權(quán)了13年的左翼政黨的失勢(shì)，巴西政治的“鐘擺”又?jǐn)[向了右邊。不僅是巴西，在整個(gè)拉美地區(qū)多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了“向右走”的風(fēng)向。

張家哲指出，拉美政局發(fā)展中存在明顯的“鐘擺化”的現(xiàn)象，左右擺動(dòng)，忽左忽右。從近期看，在拉美地區(qū)歷經(jīng)了20多年的中左派連續(xù)執(zhí)政后，政治風(fēng)向又轉(zhuǎn)到了右邊。徐世澄認(rèn)為，即使是右翼政黨上臺(tái)，但目前的社會(huì)矛盾依然存在，民眾的斗爭(zhēng)也不會(huì)停止。未來(lái)巴西的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在短期內(nèi)難以穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，估計(jì)要到2018年大選年，巴西的政局才可能比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)略有好轉(zhuǎn)。

作為巴西的全面戰(zhàn)略伙伴，中國(guó)對(duì)于巴西的局勢(shì)表示關(guān)切。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷曾表示，中方希望巴西國(guó)內(nèi)所有有關(guān)各方能夠妥善地處理當(dāng)前的局面，保持國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中方高度重視發(fā)展中巴關(guān)系，中方也相信兩國(guó)友好關(guān)系和互利合作的局面會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。

巴西新任外長(zhǎng)若澤·塞拉今年5月在就任外長(zhǎng)時(shí)表示，在以特梅爾為首的政府的外交政策中，把與亞洲國(guó)家發(fā)展關(guān)系置于優(yōu)先地位，尤其重視與中國(guó)的關(guān)系?？磥?lái)，特梅爾執(zhí)政期間，巴西與中國(guó)的友好合作關(guān)系不會(huì)發(fā)生大的變化。張家哲也指出，羅塞夫下臺(tái)后，中巴關(guān)系不會(huì)有太大的影響。但由于特梅爾與羅塞夫及其所屬政黨的執(zhí)政理念的不同，對(duì)個(gè)別議題和項(xiàng)目的處理方式可能會(huì)不一樣，對(duì)于中方來(lái)說(shuō)，還需及時(shí)作出調(diào)整。(記者 成珞)