英伊戰(zhàn)調(diào)查報(bào)告出爐 布萊爾稱為戰(zhàn)爭(zhēng)決定負(fù)全責(zé)

2003年1月，時(shí)任英國首相的托尼·布萊爾與美國前總統(tǒng)喬治·W·布什在白宮。（資料圖）

 綜合報(bào)道，英國有關(guān)介入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的調(diào)查報(bào)告6日正式公布，由約翰•齊爾考特領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查委員會(huì)得出結(jié)論稱，英國前首相布萊爾和英國政府低估了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的困難和后果，高估了布萊爾可能對(duì)美國總統(tǒng)喬治•W•布什的影響力。

這個(gè)結(jié)論在很大程度上譴責(zé)了英國參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及其后果，報(bào)告把布萊爾描述為試圖約束布什，他曾推動(dòng)布什獲得聯(lián)合國安理會(huì)的全體授權(quán)、并警告布什戰(zhàn)爭(zhēng)的困難，但未成功，盡管如此，他仍決定追隨美國出兵伊拉克。

在布萊爾來看，英國應(yīng)該與美國站在一起，早在2002年7月28日，他就曾私下對(duì)布什說：“無論如何，我將支持你。”到2003年1月時(shí)，布萊爾己知道華盛頓方面做出了出兵伊拉克、推翻薩達(dá)姆的決定，并在3月中旬就接受了軍事行動(dòng)的美國時(shí)間表，他只是試圖推動(dòng)第二次安理會(huì)表決，但表決沒有發(fā)生，報(bào)告的結(jié)論是，這“破壞了安理會(huì)的權(quán)威”。

報(bào)告說，英國政府的行動(dòng)所帶來的教訓(xùn)是，對(duì)軍事干預(yù)的“所有方面都需要以最嚴(yán)格的方式進(jìn)行考量、辯論和質(zhì)疑”，一旦做出決定，“需要得到充分實(shí)施。”

齊爾考特代表調(diào)查委員會(huì)得出結(jié)論表示，“不幸的是，就英國政府的伊拉克行動(dòng)而言，這些都沒有做到。”

“現(xiàn)在很清楚的是，伊拉克政策是在有缺陷的情報(bào)和評(píng)估的基礎(chǔ)上做出的，”齊爾考特說。“這些政策沒有受到異議的挑戰(zhàn)，而它們應(yīng)該受到挑戰(zhàn)。”

報(bào)告說，聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)“未在任何階段確定及考慮伊拉克可能沒有化學(xué)、生物或核武器，或沒有在這些武器計(jì)劃的假設(shè)。”

調(diào)查的結(jié)論是，最終，英國政府“未能實(shí)現(xiàn)其提出的目標(biāo)”，報(bào)道說，“布萊爾先生高估了他在伊拉克問題上對(duì)美國決策的影響力。”

布萊爾6日開記者會(huì)對(duì)伊戰(zhàn)調(diào)查報(bào)告予以回應(yīng)。他承認(rèn)，發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)時(shí)所依據(jù)的情報(bào)評(píng)估是“錯(cuò)誤”的，最終后果也比想象中更加“血腥和曠日持久”。

布萊爾在6日晚些時(shí)候發(fā)表的聲明中說，他“對(duì)任何錯(cuò)誤負(fù)全部責(zé)任，沒有例外，沒有辯解，”但他強(qiáng)調(diào)說，他并未被指控偽造情報(bào)或誤導(dǎo)他的內(nèi)閣同事，他也沒有做出“參戰(zhàn)的秘密承諾。”

英國首相卡梅倫當(dāng)天表示，這對(duì)英國是“困難的一天”。他表示將在下周用兩天的時(shí)間在議會(huì)辯論齊爾考特報(bào)告。

卡梅倫說，“我們需要吸取戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該是最后的手段。”他還指出，齊爾考特報(bào)告“并沒有說當(dāng)時(shí)有故意誤導(dǎo)公眾的企圖”。

卡梅倫同時(shí)為美國和英國情報(bào)部門的合作進(jìn)行了辯護(hù)。

英國反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓表示，沒有聯(lián)合國授權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)是危險(xiǎn)的?？茽栙e還向在伊戰(zhàn)中陣亡士兵的家屬表示慰問。而伊戰(zhàn)時(shí)英國的外交大臣斯特勞則表示，他將終生感受伊戰(zhàn)的后果。

這份有關(guān)伊戰(zhàn)調(diào)查的官方報(bào)告共有260萬字，歷時(shí)7年完成。

【齊爾考特報(bào)告】

2009年，時(shí)任英國首相布朗委托設(shè)立伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，任命齊爾考特為委員會(huì)主席，著手就英軍為何參戰(zhàn)、如何參戰(zhàn)，以及戰(zhàn)后重建過程中存在的問題等展開調(diào)查。歷時(shí)7年后，獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)公布這份長(zhǎng)達(dá)260萬字的報(bào)告。

主要結(jié)論：

·戰(zhàn)爭(zhēng)并非是當(dāng)時(shí)的最后選擇，英國在沒有認(rèn)真考慮用和平方式解除武裝的情況下選擇加入伊戰(zhàn)。

·雖然后期軍事干預(yù)有可能必要，但當(dāng)時(shí)（2003年3月）薩達(dá)姆并不構(gòu)成立即威脅。當(dāng)時(shí)應(yīng)該采取控制的戰(zhàn)略并繼續(xù)這種戰(zhàn)略。聯(lián)合國安理會(huì)大多數(shù)成員國支持聯(lián)合國繼續(xù)對(duì)伊拉克進(jìn)行核查和監(jiān)視。

·對(duì)伊拉克大規(guī)模殺傷性武器威脅的嚴(yán)重性判斷失誤，肯定伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器這一說法站不住腳。

·對(duì)薩達(dá)姆繼續(xù)生產(chǎn)生化武器的情報(bào)“經(jīng)不住推敲”。

·伊戰(zhàn)政策是基于“有缺欠的情報(bào)”基礎(chǔ)上。應(yīng)該有人對(duì)此提出挑戰(zhàn)，但卻沒有。

·英國做出對(duì)伊拉克采取軍事打擊行動(dòng)的法律依據(jù)不能令人信服。

·英國對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)削弱了聯(lián)合國的權(quán)威性。聯(lián)合國憲章規(guī)定安理會(huì)的職責(zé)是維持和平與安全。

·“裝備不足”。伊戰(zhàn)決定作出后，在伊拉克部署軍隊(duì)的時(shí)間“很少”，當(dāng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)“沒有被適當(dāng)?shù)闹赋觯矝]有完全”向大臣們告知，導(dǎo)致“伊拉克英軍裝備的嚴(yán)重不足”。

·2002年7月28日，布萊爾安撫當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)小布什，他將毫無條件地與布什堅(jiān)定站在一起。但布萊爾在給布什的信中說，軍事行動(dòng)需要美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍支持。

·盡管得到許多明確的警告，入侵伊拉克的后果被低估了。在薩達(dá)姆倒臺(tái)后對(duì)伊拉克的計(jì)劃和準(zhǔn)備工作“非常不足”。

·英國政府沒能達(dá)到它當(dāng)時(shí)所想要達(dá)到的目標(biāo)。同時(shí)，伊戰(zhàn)導(dǎo)致了英軍近200名官兵的犧牲。伊拉克人民的苦難更多，到2009年至少15萬伊拉克人死亡，100多萬人無家可歸。

·應(yīng)該吸取的教訓(xùn)：布萊爾高估了自己對(duì)美國伊戰(zhàn)的影響力。

·應(yīng)該鼓勵(lì)坦誠與知情的辯論以及挑戰(zhàn)致關(guān)重要。同時(shí)應(yīng)確保平民和政府軍事武裝裝備充分。

·未來，任何干預(yù)決定的方方面面都需要很好的評(píng)估、辯論以及嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。決策需要徹底執(zhí)行。