南京重啟限購(gòu)令 成全國(guó)樓市調(diào)控最嚴(yán)的二線城市

[樓市調(diào)控?cái)U(kuò)圍]當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的恐慌正在放大。不少城市出現(xiàn)了“搶房”熱，一些被激發(fā)的需求甚至采用高杠桿買(mǎi)房。面對(duì)此市場(chǎng)狀況，自今年8月以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有8個(gè)城市出臺(tái)收緊的樓市調(diào)控政策。9月25日南京重啟“限購(gòu)令”，也被業(yè)內(nèi)人士看做二線城市全面強(qiáng)化調(diào)控的一種信號(hào)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來(lái)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策收緊已是大概率事件，中國(guó)樓市最快或?qū)⒃诮衲晁募径冗M(jìn)入新一輪的降溫周期。

千呼萬(wàn)喚之間，南京終于在9月25日重啟“限購(gòu)令”。以家庭為單位，擁有一套及以上住房的外地人口將不具備購(gòu)房資格，擁有兩套及以上房屋的本地人口，不具備新房的購(gòu)房資格，僅限定購(gòu)買(mǎi)二手房。這也是南京在時(shí)隔兩年之后，再度重啟“限購(gòu)令”，也使之成為繼蘇州、廈門(mén)、杭州之后，第四個(gè)出臺(tái)“限購(gòu)令”的二線城市。

當(dāng)晚，南京緊接著出臺(tái)寧十三條，涉及增加住房上市供應(yīng)、加大商品住宅土地供應(yīng)、穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格等措施。其中尤其提到對(duì)土地出讓后付款、開(kāi)竣工的核查，上市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)時(shí)間和規(guī)模的明確等。

就在“限購(gòu)令”出臺(tái)前的兩天，南京完成了房企首次搖號(hào)拿地的過(guò)程。超過(guò)100家開(kāi)發(fā)商以搖號(hào)的形式，爭(zhēng)奪20幅住宅土地的最終所有權(quán)，整個(gè)過(guò)程歷時(shí)3個(gè)半小時(shí)。

再算上年初推出的“限價(jià)令”，南京已成為全國(guó)樓市調(diào)控最為嚴(yán)格的二線城市，政策力度僅次于北京、上海、深圳三地。這甚至被看做二線城市全面強(qiáng)化調(diào)控的一種信號(hào)。

恐慌情緒加劇

“最近來(lái)買(mǎi)我們項(xiàng)目的客戶，投資的差不多占到百分之七八十了。”南京市浦口區(qū)某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，在上月的一次開(kāi)盤(pán)中，出現(xiàn)近期南京樓市頗為常見(jiàn)的“日光”現(xiàn)象，且購(gòu)房者幾乎半數(shù)為外地人。

而在今年年初，該項(xiàng)目所反映的投資者比例僅在2到3成，外地購(gòu)房者比例也僅在2到3成。

浦口區(qū)位于長(zhǎng)江以北，為南京市開(kāi)發(fā)稍晚的后發(fā)區(qū)域，房屋供應(yīng)以剛需戶型為主。受益于江北新區(qū)的批復(fù)（2015年7月），浦口樓市于去年年末以來(lái)迅速升溫，其成交量和房?jī)r(jià)漲幅均位居南京各區(qū)前列。

另一個(gè)熱門(mén)區(qū)域建鄴區(qū)靠近老城，規(guī)劃級(jí)別較高，其房屋供應(yīng)偏向中高端，為改善性需求青睞的主要區(qū)域。某大型房企南京區(qū)域負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，最近幾個(gè)月來(lái)，建鄴區(qū)的購(gòu)房者中，投資客的比例也越來(lái)越高。

他表示，建鄴區(qū)是南京房?jī)r(jià)較高的區(qū)域，銷(xiāo)售節(jié)奏慢，銷(xiāo)售周期長(zhǎng)。但從去年年底以來(lái)，房屋很快變得供不應(yīng)求，每次開(kāi)盤(pán)就像“搶房”，且愈演愈烈。

這種變化成為近期南京樓市的一種縮影。上述負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)南京樓市的主要變化可以總結(jié)為：投資需求增加、恐慌情緒強(qiáng)烈。“這種情緒互相傳染，會(huì)加劇市場(chǎng)的緊張程度。”

需求結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)情緒的變化，使得南京樓市一直保持著緊張的局面，并推動(dòng)房?jī)r(jià)迅速上漲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年4月至8月，南京市新建商品住宅（不含保障房）價(jià)格環(huán)比漲幅分別為4.4%、4.1%、4.0%、3.6%、4.1%，除8月降至第六外，一直位居70大中城市的增幅的第三位。同比來(lái)看，南京新房?jī)r(jià)格漲幅已經(jīng)從1月的10.8%，擴(kuò)大到8月的38.8%。

在這背后，南京樓市的土地供應(yīng)卻一直顯得不足。直到上周南京連續(xù)四天（9月19日至9月22日）推出27宗土地之前，今年南京一直沒(méi)有土地的大規(guī)模供應(yīng)，房地產(chǎn)企業(yè)普遍反映“手中無(wú)糧”。

根據(jù)易居克而瑞的數(shù)據(jù)，截至今年8月底，南京樓市新建商品住宅存銷(xiāo)比不足3個(gè)月。在其監(jiān)測(cè)的各城市中，僅有合肥低于這一水平。

二線調(diào)控或全面收緊

南京上次出臺(tái)房屋“限購(gòu)令”是在2011年2月，在實(shí)施了三年多后，于2014年9月取消。當(dāng)?shù)氐臉I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從供需關(guān)系緊張、市場(chǎng)情緒恐慌等方面來(lái)看，當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境甚至比當(dāng)年更為嚴(yán)峻。

從內(nèi)容上看，兩個(gè)版本的“限購(gòu)令”力度相當(dāng)，但細(xì)節(jié)上略有變化。主要體現(xiàn)在，新版“限購(gòu)令”對(duì)于擁有2套及以上住房的本地家庭，禁止購(gòu)買(mǎi)新房，但仍然允許購(gòu)買(mǎi)二手房。

“將二手房對(duì)本地人士放開(kāi)，而不是全部放開(kāi)，一方面意在促進(jìn)存量市場(chǎng)的消化，另一方面會(huì)避免需求大量涌向二手市場(chǎng)。”上述房企人士指出，該項(xiàng)規(guī)定對(duì)南京二手市場(chǎng)有著較大利好。

但中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，鑒于當(dāng)前不到3個(gè)月的去化周期，該“限購(gòu)令”實(shí)際作用十分有限。

張大偉還認(rèn)為，近期集中以“先拍賣(mài)后搖號(hào)”方式供應(yīng)的20宗住宅用地，也很難在短期內(nèi)形成供應(yīng)。因?yàn)檫@20宗土地大多被要求以現(xiàn)房的形式銷(xiāo)售，而按照正常的開(kāi)發(fā)周期，形成現(xiàn)房供應(yīng)，需要在至少1年后才能實(shí)現(xiàn)。

因此，盡管今年以來(lái)南京的調(diào)控出現(xiàn)了“漸進(jìn)式加碼”，“但市場(chǎng)因?yàn)閷捤傻呢泿艑?dǎo)致的恐慌依然持續(xù)”。

從全國(guó)范圍來(lái)看，此次“限購(gòu)令”出臺(tái)的意義不止于此。上海易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，南京“限購(gòu)令”的出臺(tái)，體現(xiàn)了二線城市調(diào)控政策將總體收緊的趨勢(shì)。

由于“資產(chǎn)荒”局面未改，今年下半年以來(lái)，樓市資金從南京、蘇州、廈門(mén)等“強(qiáng)二線城市”溢出，并流向其周邊區(qū)域和中西部二線城市，并推動(dòng)了這些地區(qū)房?jī)r(jià)上漲。集中體現(xiàn)在，合肥、南京、廈門(mén)等城市開(kāi)始從房?jī)r(jià)漲幅榜上退下，讓位于鄭州、無(wú)錫等其它二線城市。7月以來(lái)，武漢、鄭州等地也出臺(tái)調(diào)控政策，標(biāo)志著樓市調(diào)控的區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)圍。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，從目前限購(gòu)的既有版本和思路來(lái)看，主要遵循四個(gè)思路或優(yōu)先層次，后續(xù)其他城市也會(huì)遵循此類(lèi)邏輯。第一是房?jī)r(jià)上漲壓力的城市先出限購(gòu)政策；第二是市區(qū)相比郊區(qū)會(huì)先行收緊；第三是新房市場(chǎng)比二手房有所收緊；第四是外地戶籍受政策管制的可能性大于本地戶籍。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，后續(xù)有望收緊政策的城市包括合肥、天津、福州等，同時(shí)不排除部分三線城市也會(huì)有類(lèi)似收緊的做法，類(lèi)似昆山、廊坊、無(wú)錫、東莞等地。