必要時或可采取教育懲罰措施什么意思？廣東為什么要推出這個舉措

對“熊孩子”或校園欺凌，老師能否懲罰學生？這個問題一直引發(fā)爭議。

4月12日，《廣東省學校安全條例》（草案）在廣東省司法廳網(wǎng)站公開征求社會意見。草案中明確了中小學教師的管教權，提出：

“中小學教師對學生上課期間不專心聽課、不能完成作業(yè)或者作業(yè)不符合要求、不遵守上課紀律等行為可以采取一定的教育懲罰措施”。

【管教權】

中小學教師“必要時”

可采取教育懲罰措施

草案提出，“學校和教師依法可以對學生進行批評教育。中小學教師對學生上課期間不專心聽課、不能完成作業(yè)或者作業(yè)不符合要求、不遵守上課紀律等行為可以采取一定的教育懲罰措施。”

在學生違紀違法行為處理方面，草案明確：

學生有違反學校安全管理制度的行為，學校應當給予紀律處分。非義務教育階段的學校根據(jù)學生違紀的情節(jié)、后果和影響，可以給予直至開除學籍的處分。對有不良行為的違紀中小學生，由監(jiān)護人陪同在學校寫檢討書，并由監(jiān)護人簽字。有不良行為且屢教不改的學生或者違法但免予處罰的學生，由其監(jiān)護人陪同在學校進行專門法治教育。對有嚴重不良行為的未成年學生，父母或者其他監(jiān)護人和學校應當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以依法送往專門學校進行法治教育。對于情節(jié)嚴重的欺凌學生，公安機關應予訓誡。

【防校園欺凌】

建立治安交通聯(lián)防

其中，為保障中小學生出入校園安全，草案明確：

公安機關應當組織校園周邊安全區(qū)域內的企事業(yè)單位和個體商戶及群眾自治組織成立治安交通聯(lián)防組織，在公安機關領導下，配合公安機關和學校共建共治校園周邊安全區(qū)域的治安和交通環(huán)境。當發(fā)生“社會青年或學生欺凌、打架斗毆”，“社會人員攜帶危險物品或刀具、槍械徘徊”等情況時，治安交通聯(lián)防組織發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)可能危害學生身心健康和人身安全的情形，應立即采取相應措施予以制止，同時報告公安機關和學校。對于校園欺凌事件的情況，草案明確，應”由學校學生欺凌綜合治理委員會進行認定與處理，學生不服學校對欺凌行為認定的可以按照有關規(guī)定向學校相關業(yè)務主管部門提出申訴，主管部門按規(guī)定進行復核。”同時，“對于受害嚴重者，應當及時配合心理干預”。同時，草案中明確，小學、幼兒園應當建立一、二年級學生和幼兒接送交接制度，不得將學生、幼兒交給其父母或者其他監(jiān)護人及其委托的人以外的人。

爭議：老師“管教”的界限如何明確？

家長：教師管教權應有界限

家住越秀區(qū)文德路的黃女士兒子在讀小學一年級，讓她頗為頭疼的是，第二學期開學以來，兒子所在班級的班主任幾乎每天都通過微信向她“匯報”兒子的情況。“他可能還沒有適應小學的生活，經(jīng)常會在課堂上和同學講話，甚至不經(jīng)同意在課堂上站起來，老師說白了就是在‘投訴’，讓我們家長加強管教。”讓黃女士疑惑的是，當她向兒子詢問情況時，兒子卻說老師并沒有在當場進行管教，所以他不知道這樣做是不對的。

對于草案中提出的管教權，黃女士表示非常同意，“我們讀書的時候老師也會‘調教’調皮的學生，即使‘被調教’的是我兒子，讓他能夠在課堂上就受到一定的懲戒，效果肯定會比我們家長教育的效果要好。”

而兒子在海珠區(qū)某小學就讀三年級的張女士則認為，教師的管教權應當有一定的界限，比如不得體罰，不得以增加作業(yè)量來懲戒。“任課老師甚至班主任應該對班上的學生‘因材施教’，對于一些敏感的學生，還是要注意管教的方式。”

對于通過立法明確教師的管教權，越秀區(qū)某省一級小學任教的黃老師表示贊同，“現(xiàn)在對學生過度保護，家長過度干預，老師失去了一種管教的權利，希望把管教權還給老師，讓教育變得完整，不再只有正強化。一定的懲戒制度，其實就是挫折教育，是孩子性格和人格塑造的必要階段。”此外，黃老師也指出，應該明確教師在何種情況可以采用何種方式對學生進行管教和懲戒。不要讓老師自己想，自己定，這樣才既能保護學生，又能保護老師。