期貨市場迎來“基本法” 行業(yè)和市場期盼已久

十三屆全國人大常委會第三十四次會議4月20日表決通過《中華人民共和國期貨和衍生品法》，這部法律自2022年8月1日起施行。這是我國首部規(guī)范期貨交易和衍生品交易行為的專門法律，被稱為我國期貨和衍生品領(lǐng)域的“基本法”。

三次審議、兩次公開征求意見

“在立法過程中我們很慎重，法律草案經(jīng)過了三次審議，兩次向社會公開征求意見。”全國人大常委會委員尹中卿說。

自1990年鄭州糧食批發(fā)市場試點期貨交易以來，我國期貨市場經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。伴隨市場規(guī)模的不斷擴大和影響力的持續(xù)提升，期貨和衍生品領(lǐng)域的法制需求也愈發(fā)迫切。

2021年4月，十三屆全國人大常委會對期貨法草案進(jìn)行了初次審議。同年10月，草案二審稿根據(jù)常委會委員審議意見和有關(guān)方面建議，將名稱修改為“期貨和衍生品法”。2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過《中華人民共和國期貨和衍生品法》。

“這部法是新制定的，草案在公開征求意見的時候受到了社會各方面的高度關(guān)注，國內(nèi)國外、業(yè)內(nèi)業(yè)外都很關(guān)注。評價是積極正面的。”全國人大常委會委員歐陽昌瓊說。

行業(yè)和市場期盼已久的“基本法”

為行業(yè)和市場規(guī)范發(fā)展指路，為投資者提供法律保障，為對外開放保駕護(hù)航，為更好服務(wù)實體經(jīng)濟加油鼓勁——期貨和衍生品法的出臺，對全行業(yè)和市場的意義不言而喻。

“銀行、證券、保險、基金都有自己的專門法律，就缺一部期貨法。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師李正強認(rèn)為，作為全球規(guī)模最大的商品衍生品市場，我國期貨和衍生品領(lǐng)域迫切要有一部專門法律加強監(jiān)管和引導(dǎo)，推動市場向更高層次發(fā)展。

“本次立法最大的亮點和突破是將衍生品交易納入法律調(diào)整范圍，為發(fā)展場外衍生品業(yè)務(wù)提振了信心，也為創(chuàng)新業(yè)務(wù)的規(guī)范健康發(fā)展提供了更加有力的法治保障。”中國期貨業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，期貨和衍生品法明確了期貨市場的定位和發(fā)展方向，為推動期貨行業(yè)的市場化、法治化、國際化奠定堅實基礎(chǔ)。

南華期貨董事長羅旭峰認(rèn)為，該法從法律意義上明確了期貨交易的合法性和重要性，明確了期貨市場和經(jīng)營機構(gòu)的法律地位，為投資者未來開展期貨及衍生品相關(guān)業(yè)務(wù)奠定了法律基礎(chǔ)，也為司法機關(guān)未來審理期貨交易相關(guān)案件明確了法律依據(jù)。

后續(xù)還要做好配套銜接

距離8月1日的施行日期還有一段時間，期貨與衍生品法施行的相關(guān)配套工作還是不少。

尹中卿認(rèn)為，期貨與衍生品法是期貨和衍生品的“基本法”，應(yīng)該做好解釋和宣傳工作，讓期貨行業(yè)、期貨市場、期貨監(jiān)管部門等對立法的主要內(nèi)容有更準(zhǔn)確的把握，通過廣泛宣傳，也讓社會上不太了解的人能夠有所了解。

“有關(guān)部門要加快相關(guān)司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、自律性規(guī)則的立、改、廢、釋等工作，抓緊完善配套規(guī)則和制度。”尹中卿說。

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員劉新華說，因為期貨和衍生品法是新法，現(xiàn)行的一些規(guī)定與其有不相一致的地方，要以該法為依據(jù)，及時清理。該廢止的廢止，該修改的修改，確保場內(nèi)市場和衍生品場外市場盡快按照期貨和衍生品法運行。（記者：劉開雄）