“常回家看看”入法多年被指不中用 面臨落地難

本報記者 朱寧寧

1月13日,一年一度的春運大幕正式拉開。

因為今年春節(jié)比往年來得早了些,學生流、探親流、務工返鄉(xiāng)流等客流高峰重疊,也讓今年春運買票成為近年來最難的一次。

即便如此,很多人還是想盡辦法買票回家。因為,對中國人來說,春節(jié)是闔家團圓的日子,排除萬難也要回家陪父母過年。

于是,“?；丶铱纯?rdquo;這一老生常談的話題,再次成為公眾議論的焦點。

近日,網(wǎng)絡上一則關于時間的熱帖讓很多人看完之后心里都“咯噔”了一下。“如果按75歲的平均壽命來計算,人生不過短短的900個月。畫一個30×30的表格,一張A4紙就足夠了。每過一個月,在一個格子里涂掉,你的全部人生就在這張紙上………”帖子里特別提到,假設我們的父母平均五十歲,你們天天見面,你能陪伴他們的時間有300個格子；假如你們一個月見兩次面,你能陪伴他們的時間是20個格子；假如你們一年見一次面,就只有可憐的一個格子。

很多看過這一熱帖的人表示,看完之后鼻子一陣酸。家,本是鎧甲,卻成為越來越多人的軟肋。人們慢慢發(fā)現(xiàn),回家陪伴父母的時間越來越少,相聚的時間越來越短。一年只有春節(jié)才能回一次家看望父母,成為在外打拼年輕人的一種生活常態(tài)。

2012年12月28日,十一屆全國人大常委會第三十次會議全票表決通過修改后的老年人權益保障法。修改后的老年人權益保障法將“?；丶铱纯?rdquo;列入法律條文之中。但是,由于并沒有細化法律責任,也沒有附加具體的實施細則,這一規(guī)定一直面臨落地難的尷尬。

?；丶铱纯?似乎不是“想不想”的問題,而是“能不能”的問題。

回家看看緣何越來越難

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,遷移和家庭碎片化日益普遍。與此同時,我國老齡化也在逐步加深。在這樣的大背景下,留守老年人、空巢老年人增多,養(yǎng)老照護成為日益嚴峻的社會挑戰(zhàn)。

如果說以前在外的子女回家看望父母,多是受制于交通不便,那么在如今交通工具越發(fā)多樣、交通越發(fā)便利的條件下,為什么“?；丶铱纯?rdquo;反而越來越難了呢?

“這種現(xiàn)象其實并非我國所獨有,在全世界范圍內都是普遍存在的現(xiàn)象和趨勢。”華北電力大學人文與社會科學學院副教授胡宏偉認為,“常回家看看”之所以難度越來越大,原因是多方面的。

首先,就業(yè)與發(fā)展等現(xiàn)實壓力是重要原因。求學、就業(yè)、發(fā)展等原因造成了大規(guī)模的人口遷移,而生活、工作、發(fā)展等多方面的壓力,又讓年輕人在大城市中喘不過氣來,不得不追加發(fā)展投入成本,犧牲個人和家庭的時間,包括犧牲了回家探望父母的時間。

其次,個人觀念與社會道德也是原因之一。隨著社會發(fā)展、家庭結構變動等原因,在核心家庭為主體、人口快速遷移的大背景下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的家庭治理方式正在發(fā)生根本改變,掌握資源、經(jīng)濟、技術的年輕人在家庭中地位凸顯,老年人在體力、能力、收入、知識等方面下降,在家庭中的地位相對下降。加之社會觀念減少了對年輕人行為的約束,年輕人個人自由觀念盛行,追求自我和獨立生活,導致部分贍養(yǎng)人“忽視”了對老年人的照護和精神慰藉。“當然,也有部分贍養(yǎng)人錯誤認為,對老年人給予經(jīng)濟供養(yǎng)就行了,忽視了精神慰藉。”胡宏偉說。

此外,胡宏偉還指出,用人單位在勞動者權益保護和社會規(guī)制建設方面仍存在疏漏。“一定數(shù)量的用人單位,忽視、侵犯勞動者的多項基本權利,包括休假、探親等權利。而我國在避免用人單位侵犯勞動者權益的法律法規(guī)執(zhí)行層面,仍存在諸多問題。同時,國家在老年人權益保護方面仍有大量工作要做,法律規(guī)制建設和政策執(zhí)行、落地都有待加強。”

營造“輕壓力”社會環(huán)境

“臨淵羨魚,不如退而結網(wǎng)。”北京師范大學中國社會管理研究院、社會學院研究員謝瓊在接受記者采訪時指出,目前當務之急是完善養(yǎng)老服務保障體系,解除老年人晚年生活的后顧之憂。

社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務體系很重要的組成部分,老人的日常生活與照料將越來越依賴于社區(qū)養(yǎng)老服務。“大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,豐富完善養(yǎng)老服務項目,為老年人提供便捷、有效的服務,將有助于減少老年人的不便與寂寞。”謝瓊說。

另外,從中期來看,要多渠道促進就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年6月,國務院辦公廳發(fā)布《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新興旺廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè),促就業(yè)、增收入。

2016年6月,人社部、農(nóng)業(yè)部等5部門下發(fā)通知,啟動實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016—2020年),有效提升有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外,許多社會組織還策劃實施了效果不錯的幫助農(nóng)民在土地上取得足夠收入的項目,比如“e農(nóng)計劃”“讓爸爸回家”等。

在謝瓊看來,這些舉措既可以解決收入問題,也可以緩解就業(yè)、住房等壓力,更重要的是有利于培養(yǎng)家庭成員間的親密關系,建立和諧穩(wěn)定的社會關系。

“最后,從長期來看,要著力減輕社會就業(yè)、住房、教育等壓力,營造‘輕壓力’社會環(huán)境。長期一味地追求經(jīng)濟發(fā)展,把‘金錢第一’奉為圭臬,已讓人們忘記了發(fā)展的目的,忘記了奮斗的初衷。”謝瓊說。

有調查顯示,在當今激烈的社會競爭之下,多數(shù)職員因擔心影響職位與晉升,有探親假而不敢請、不愿請；寧愿加班加點超負荷工作,也要頂著供兩三套房貸甚至更多的壓力……

“經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了讓社會更好地發(fā)展,社會更好地發(fā)展是為了人們能充分地實現(xiàn)對美好生活的向往。因此,適當?shù)胤怕l(fā)展腳步,追求發(fā)展質量,營造‘輕壓力’的社會環(huán)境,才會有更多的民眾發(fā)自內心地留戀家、建設家,‘常回家看看’才會成為大家向往的美好狀態(tài)。”謝瓊強調說。