多地探索干部容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制 官員哪些差錯(cuò)可免責(zé)？

中新網(wǎng)北京3月23日電(記者 闞楓) 近期，石家莊、長(zhǎng)沙、廊坊等多地出臺(tái)規(guī)定，明確黨員干部在工作中可以容錯(cuò)免責(zé)的情形。作為一項(xiàng)鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政策，去年以來(lái)，多省份開始探索干部隊(duì)伍中的“容錯(cuò)機(jī)制”。那么，官員在工作中的哪些差錯(cuò)可“免責(zé)”？“網(wǎng)開一面”該由誰(shuí)說(shuō)了算？

多地為“干事者”列免責(zé)清單

近期，河北廊坊市出臺(tái)《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》，明確規(guī)定了14種黨員干部在在工作中可以“容錯(cuò)”的具體情形。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了廊坊，今年2月，河北石家莊、湖南長(zhǎng)沙也推出類似舉措。同樣在2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)還向全區(qū)印發(fā)了《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見》。

今年的全國(guó)兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》中提到“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”。如何提供制度保障，營(yíng)造“敢闖敢試”的改革氛圍受到輿論關(guān)切。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，包括陜西、重慶、四川、浙江、安徽、山東、上海、廣東等，多個(gè)省份開始探索公務(wù)員隊(duì)伍中的“容錯(cuò)機(jī)制”，列出免責(zé)清單，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。這些舉措有些是由省級(jí)層面出臺(tái)規(guī)定，有些則是由地市級(jí)層面發(fā)文試行。

這些規(guī)定中，多數(shù)強(qiáng)調(diào)“容錯(cuò)”的前提是干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新中“出于公心”“盡職盡責(zé)”，且結(jié)果“客觀上難以預(yù)見”。

例如，內(nèi)蒙古和四川的規(guī)定都強(qiáng)調(diào)，可予容錯(cuò)免責(zé)的行為，是干部在主觀上出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，未達(dá)到預(yù)期效果、造成不良影響和損失的行為或失誤。

中新社發(fā) 張勇 攝

哪些差錯(cuò)可以開“綠燈”？

在各地的“容錯(cuò)”機(jī)制中，對(duì)于免責(zé)情形和范圍都給予明確列舉。

具體而言，各地規(guī)定的“容錯(cuò)”情形大都強(qiáng)調(diào)了法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止、符合上級(jí)政策精神、經(jīng)過(guò)集體民主決策程序等。

例如，上述河北廊坊明確的可“容錯(cuò)”的范圍必須是，“法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，按程序經(jīng)集體研究、民主決策，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失”，等等。

深圳和石家莊的規(guī)定都明確了“三個(gè)區(qū)分”，指出要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

為了解決干部的后顧之憂，一些地方明確了對(duì)誣告誹謗的處理。例如，長(zhǎng)沙規(guī)定了對(duì)誹謗誣告行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依法依規(guī)的處理方式，要為受到誹謗誣告的干部澄清事實(shí)、消除影響，減輕心理包袱。