中紀委國家監(jiān)委出規(guī)定 規(guī)范監(jiān)督檢查審查措施使用

為規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施使用，中央紀委國家監(jiān)委日前出臺規(guī)定，明確委機關(guān)各部門采取相關(guān)措施的審批權(quán)限、辦理程序和監(jiān)管辦法。這是中央紀委國家監(jiān)委加強內(nèi)部監(jiān)督的又一重要舉措。

該規(guī)定以監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)察法為主要依據(jù)，參考刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，并充分借鑒監(jiān)察體制改革先行試點地區(qū)經(jīng)驗，在深入調(diào)研并反復征求意見的基礎(chǔ)上形成。該規(guī)定明確了中央紀委國家監(jiān)委采取措施的依據(jù)、權(quán)限以及原則性、共性要求；分別對各項措施的審批權(quán)限、辦理程序、工作要求以及文書格式等作出明確、細化規(guī)定；對各項措施使用情況的監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。

以詢問為例，該規(guī)定明確，在調(diào)查過程中，可以對證人等人員進行詢問，了解核實情況。首次詢問時，應(yīng)當向被詢問人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》。在詢問中涉及被詢問人個人隱私、商業(yè)秘密的，調(diào)查人員應(yīng)當為其保密。發(fā)現(xiàn)被詢問人受到或者可能受到打擊報復的，應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以保護。

留置是法律賦予監(jiān)察機關(guān)的一項重要調(diào)查措施，也是社會各界高度關(guān)注的焦點。對此，規(guī)定明確，留置措施應(yīng)當按照法律規(guī)定的條件、程序要求從嚴掌握、慎重采取，不得越權(quán)使用留置措施，不得變相使用留置措施。留置過程中，應(yīng)當保障被留置人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益，尊重被留置人員的人格和民族習俗，保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。

值得一提的是，為加強對措施使用情況的監(jiān)督檢查，充分保障被調(diào)查人和相關(guān)人員的合法權(quán)利，該規(guī)定除對各項措施使用予以具體規(guī)范外，還以專章對監(jiān)督管理提出要求，明確了具體的監(jiān)管辦法和檢查重點。

例如，對于按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行的技術(shù)調(diào)查、限制出境措施，通過核查審批文書、與有關(guān)機關(guān)定期核對等方式進行監(jiān)管，重點檢查審批程序是否符合規(guī)定，是否存在超范圍、超時限使用等問題；對于查封、扣押、凍結(jié)措施，通過涉案財物信息管理系統(tǒng)，對涉案財物查扣、移交、保管和處置全流程進行集中統(tǒng)一監(jiān)管，重點檢查審批程序是否符合規(guī)定，查扣過程是否規(guī)范，涉案財物是否及時移交、處置等問題。

“監(jiān)督管理一章共11條，明確規(guī)定中央紀委國家監(jiān)委分管領(lǐng)導、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、機關(guān)黨委按照各自職責，對承辦部門和調(diào)查人員是否依規(guī)依紀依法采取措施進行監(jiān)督檢查。這對于完善內(nèi)控機制、強化自我監(jiān)督，具有重要作用和意義。”中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負責人表示。