最高法：進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中積極作用

中國(guó)最高人民法院28日在北京發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩條司法解釋，分別就企業(yè)破產(chǎn)法與民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開(kāi)庭問(wèn)題作出規(guī)定。

2019年最高人民法院工作報(bào)告中指出，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、中小微企業(yè)等各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院審委會(huì)專職委員劉貴祥表示，建立法治化的營(yíng)商環(huán)境，需要破除各類要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。人民法院要通過(guò)加強(qiáng)破產(chǎn)審判，依法處置“僵尸企業(yè)”，進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)法院新收強(qiáng)制清算與破產(chǎn)類案件18823件，同比增長(zhǎng)97.3%；審結(jié)11669件，同比增長(zhǎng)86.5%。截至2018年底，全國(guó)法院已經(jīng)設(shè)立98家清算與破產(chǎn)審判庭。今年初，深圳、北京、上海三地先后設(shè)立破產(chǎn)法庭。

“這次發(fā)布的《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋(三)，通過(guò)明確破產(chǎn)受理后借款的清償順序、單個(gè)債權(quán)人的知情權(quán)、債權(quán)人會(huì)議表決機(jī)制、管理人處分債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)的權(quán)限和程序等問(wèn)題，進(jìn)一步保障債權(quán)人等利害關(guān)系人在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)利，鼓勵(lì)對(duì)債務(wù)人企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資金支持，促進(jìn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)保值增值。”劉貴祥說(shuō)。

針對(duì)民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開(kāi)庭規(guī)定修改后，如何提升審判質(zhì)效，最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)關(guān)麗介紹稱，一是嚴(yán)格限制延期開(kāi)庭審理的次數(shù)。規(guī)定“適用普通程序?qū)徖砻裆淌掳讣?，延期開(kāi)庭審理次數(shù)不超過(guò)2次；適用簡(jiǎn)易程序以及小額速裁程序?qū)徖砻裆淌掳讣?，延期開(kāi)庭審理次數(shù)不超過(guò)1次。”

二是明確延期開(kāi)庭的兜底條款。將《民事訴訟法》第一百四十六條中“其他應(yīng)當(dāng)延期的情形”明確為“因不可抗力或者意外情況導(dǎo)致庭審無(wú)法正常進(jìn)行的情形”，這一規(guī)定增強(qiáng)了延期開(kāi)庭規(guī)則的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。

三是適當(dāng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，明確簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)則。