福建省創(chuàng)新臺(tái)胞“林長制”探索兩岸融合發(fā)展新路

近年來，福建省貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，探索創(chuàng)新臺(tái)胞擔(dān)任“委員林長”制度，助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為兩岸林業(yè)融合提供新思路。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，也是省內(nèi)臺(tái)胞聚集區(qū)。目前，省政協(xié)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工委已探索在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，將部分臺(tái)胞吸納進(jìn)政協(xié)委員隊(duì)伍并擔(dān)任“林長”，參與愛林護(hù)林民主監(jiān)督。從推廣植樹造林項(xiàng)目，到加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作，這一創(chuàng)新做法有效提升島嶼生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，平潭島對(duì)國際游客和旅游投資的吸引力逐步增加。此外，這些政協(xié)委員還積極發(fā)揮主體作用，積極參與國際生態(tài)旅游論壇和環(huán)保活動(dòng)，分享平潭在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)成果，助力打造平潭國際旅游島的品牌形象。

福建省漳平市以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)創(chuàng)園”）聞名兩岸。目前，臺(tái)創(chuàng)園已入駐臺(tái)企82家、臺(tái)農(nóng)600多人，其核心區(qū)域永福鎮(zhèn)依托臺(tái)創(chuàng)園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，已成為臺(tái)商個(gè)體在中國大陸投資最密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年，漳平首推臺(tái)胞河長制，臺(tái)胞河長向當(dāng)?shù)卣e極反映河道淤積堵塞等問題，相關(guān)部門迅速行動(dòng)，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，開展大規(guī)模河道清淤工作，翻修拓寬河道、修建護(hù)坡，極大緩解了因水土流失造成的河道堵塞問題。臺(tái)胞河長制實(shí)施成效顯著，1年后，漳平市拓展“河長制”外沿，通過市政協(xié)牽頭協(xié)商，相關(guān)部門聯(lián)合推出“臺(tái)胞林長制”。臺(tái)胞“林長”與市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人一同巡查古樹復(fù)壯效果，及時(shí)反映并促使相關(guān)部門加強(qiáng)保護(hù)。截至2024年4月，漳平市永福鎮(zhèn)共有27名臺(tái)胞被聘任為村級(jí)河長、林長，他們按照“一人掛鉤一段河”“一人負(fù)責(zé)一片林”的模式開展巡河巡林，通過資政建言、民主監(jiān)督等，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多界別群眾參與河流森林資源管護(hù)。

在推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，平潭和漳平都通過發(fā)揮政協(xié)搭臺(tái)、臺(tái)胞參與、帶動(dòng)群眾的作用，有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)振興。比如，平潭的臺(tái)胞政協(xié)委員林長制度不僅助推全島生態(tài)文明建設(shè)，也提升了平潭作為國際旅游目的地的吸引力，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展。漳平通過政協(xié)搭臺(tái)的臺(tái)胞河長、林長制度，促進(jìn)臺(tái)胞深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理，有效促進(jìn)心靈契合。當(dāng)前，福建省政協(xié)系統(tǒng)正開展“讓政協(xié)走進(jìn)臺(tái)胞 讓臺(tái)胞走進(jìn)政協(xié)”專項(xiàng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙走進(jìn)”），平潭和漳平等地的創(chuàng)新無疑給“雙走進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)提供了有益探索。在促進(jìn)兩岸林業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展中，人民政協(xié)可以發(fā)揮平臺(tái)載體豐、委員影響力大等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引更多臺(tái)胞臺(tái)企融入大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域治理，為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（作者：林烺，廈門大學(xué)法學(xué)博士，福建師范大學(xué)法學(xué)院講師；徐一，福建師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。）