中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》

近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，并要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》全文公布如下：

第一章　總　則

第一條 為了加強(qiáng)全省各級黨委（黨組）和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全發(fā)展理念，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《福建省安全生產(chǎn)條例》《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見〉的通知》《中共福建省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣級以上各級黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實施細(xì)則執(zhí)行。

第三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，建立健全約束機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全（以下簡稱“三個必須”原則），堅持權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。

縣級以上各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及縣級以上黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分別是本地區(qū)、本部門（單位）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 職責(zé)

第五條 縣級以上各級黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，及時明確分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時了解下級黨委安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管力量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)；支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作。

（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核評價體系，納入黨委和政府工作檢查內(nèi)容，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)巡查、考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視巡查、考核結(jié)果的運(yùn)用。

（六）大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，支持加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和文化引領(lǐng)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第六條　縣級以上各級政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，每年聽取下級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況匯報；政府常務(wù)會議每年研究部署安全生產(chǎn)工作不少于兩次，及時組織開展安全生產(chǎn)調(diào)研檢查、研究解決安全生產(chǎn)突出問題。

（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單和檢查考核辦法；在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)。

（四）組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備。

（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，每年主持召開安委會全體成員會議不少于兩次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，加強(qiáng)巡查、考核結(jié)果的運(yùn)用；推動加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備滿足需要的專業(yè)化人才。

第七條　縣級以上各級黨委常委會其他成員安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織督促分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（二）按照“三個必須”原則組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和職責(zé)分工，指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位采取相應(yīng)措施支持保障安全生產(chǎn)工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

第八條　縣級以上各級政府原則上由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施。

（二）協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和責(zé)任體系建設(shè)；了解掌握安全生產(chǎn)重大問題及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，研究提出解決問題的具體意見建議。

（三）協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，主持召開季度防范重特大事故會議；協(xié)助做好政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)履職檢查、考核及部門“三定”規(guī)定落實等工作，組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)及監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，督促落實巡查、考核結(jié)果的運(yùn)用，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重大節(jié)日、重要時段帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。

（四）組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，及時研究明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第九條　縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定。

（二）按照“三個必須”和分級屬地管理的原則，組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分管行業(yè)（領(lǐng)域）具體生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門并督促落實，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，每年聽取分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況報告。

（三）按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和職責(zé)分工，指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年組織分析安全生產(chǎn)形勢不少于兩次，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作；推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）實施加強(qiáng)重大風(fēng)險管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案，推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

第十條　縣級以上各級黨委工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員職責(zé)清單，明確分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；其他負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（二）按照“三個必須”原則組織督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（三）按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和職責(zé)分工，組織本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，制定相應(yīng)措施支持保障安全生產(chǎn)工作。

第十一條　縣級以上各級政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員職責(zé)清單，明確分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；其他負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（二）按照“三個必須”原則組織督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（三）按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和職責(zé)分工，組織本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

（四）組織本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、資源配置、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策等方面支持保障安全生產(chǎn)工作；在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理，投資項目核準(zhǔn)、備案、審核轉(zhuǎn)報，行業(yè)準(zhǔn)入條件審核轉(zhuǎn)報等方面全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，研究制定分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分級管控制度，對安全風(fēng)險進(jìn)行評估分類、分級管控。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每季度組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題。

（六）組織開展本部門（單位）或者分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作。