“海西安全發(fā)展行”：福州市五大舉措健全安全風險防控體系

今年3月20日，在全國遏制重特大事故工作座談會上，福州市就健全安全風險防控體系工作作重點經(jīng)驗介紹，被列為全國11個防范重特大事故試點城市之一。6月1日至3日，福建省“海西安全發(fā)展行”宣傳采訪團深入福州市和馬尾區(qū)、晉安區(qū)等地采訪。

據(jù)了解，今年以來福州市繼續(xù)保持良好態(tài)勢。1-4月份，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故58起，同比減少41起，下降41.4%；死亡16人，同比減少15人，下降48.4%；受傷56人，同比減少34人，下降37.8%；直接經(jīng)濟損失4.2萬元，同比減少344.1萬元，下降98.8%；未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，各項指標全面下降。

一是強化紅線意識，推動安全生產(chǎn)責任落實。福州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入領導干部實績考核范圍，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同考核。同時建立健全“黨政同責、一崗雙責”體系，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村“四級五覆蓋”，定期向市委組織部報送安全生產(chǎn)情況，年度點評縣級政府和市直有關部門主要負責人安全生產(chǎn)履職情況，并將安全生產(chǎn)納入社會綜治、精神文明創(chuàng)建評先審核內容，實行“一票否決”。福州還全面實施《各級各職能部門安全生產(chǎn)工作責任清單》、《重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查清單》和《重點監(jiān)管對象名錄清單》“三個安全清單”制度。此外，還大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升工程“三年行動”。繼續(xù)投入827萬元專項經(jīng)費，采取“政策引、典型帶、督查促、專家?guī)?、考核激、?guī)范評、動態(tài)管”等7項措施，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提升工程三年行動，計劃在今年內實現(xiàn)全市應達標企事業(yè)單位100%達標。

二是強化治本攻堅，持續(xù)深化重點行業(yè)領域專項整治。福州市持續(xù)在非煤礦山等11個重點行業(yè)領域開展專項整治，并與打非治違、標準化提升、安全大檢查、隱患整治攻堅等工作有機結合，合力推進。

道路交通安全方面，重點抓好53處國、省、縣道干線危險路段整治，905處農(nóng)村道路出村交叉口交通安全設施改造，50公里國省道干線和200公里農(nóng)村公路安全生命防護工程建設任務。非煤礦山方面，邀請專家對全市13家非煤礦山企業(yè)進行風險評級。建筑施工方面，檢查在建工程529項次，發(fā)出責令改正（停工）通知書298份，對存在嚴重安全隱患的在建項目立案29起。交通運輸方面，檢查道路運輸和水路運輸企業(yè)854家次，排查隱患163項，處理各類違章車輛船舶1569輛艘，處罰756.82萬元。危險化學品方面，檢查企業(yè)428家次，發(fā)現(xiàn)隱患746條。煙花爆竹方面，全覆蓋檢查16家煙花爆竹倉庫，1485個零售網(wǎng)點，排查隱患185條，整改率100%。瓶裝液化氣方面，查處黑氣店點64個，查扣氣瓶1978個，行政拘留29人。漁業(yè)安全方面，檢查港口897個次，登臨漁船1218艘次，查處非法違法生產(chǎn)船舶83艘。消防安全方面，掛牌督辦重大火災隱患25家，處罰單位513家，臨時查封危險場所72個，責令“三停”單位78家，罰款400余萬元，拘留違法人員17名。

三是嚴格打非治違，全面開展“隱患排查整治攻堅年”行動。福州市在2015年全市安全大檢查活動的基礎上，確定2016年為“隱患排查整治攻堅年”，組織所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展拉網(wǎng)式隱患排查治理。市安辦建立《安全風險會商制度》，創(chuàng)新“企業(yè)周自查、部門月抽查、行業(yè)季互查、專家?guī)椭?、遠程監(jiān)控查”模式，開展跨部門跨區(qū)域執(zhí)法檢查。并采取集中整治、專家助力、掛牌督辦、社會監(jiān)督、誠信約束、督查落實、“一案雙查”等七項措施，集中整改整治。今年以來，全市檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位19126家次，共排查隱患44683條，已整改42653條。

四是夯實基層基礎，提升執(zhí)法監(jiān)管與應急管理水平。福州市深入開展市、縣、園區(qū)、鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管機構規(guī)范化建設。全市24個園區(qū)全部設置安辦或派駐安監(jiān)執(zhí)法中隊。173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到“八個一”（即：一個組織機構、一支監(jiān)管隊伍、一個宣教基地、一間辦公場所、一筆保障經(jīng)費、一套監(jiān)管裝備、一套管理制度、一套應急預案）。2597個行政村（社區(qū)）落實“三個五”（即：五個保障機制、五項管理制度、五套基礎臺帳），同時試點開展村居網(wǎng)格化管理。福州市還重點推進江陰化工應急救援基地建設，目前已投入3000多萬元，組建江陰應急救援中心；計劃繼續(xù)投入3600萬元采購消防車等第二批消防器材裝備，開工建設應急救援基地大樓，提升區(qū)域性應急救援水平。此外還推進“智慧安監(jiān)”建設，力爭2017年建成，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析等，提高安全監(jiān)管與隱患排查整治的數(shù)字化、現(xiàn)代化水平。

五是強化安全宣教培訓，大力推進安全文化建設。福州市在福州日報、福州晚報等主流媒體設立專欄，全市500多個樓宇電梯口視頻刊載安全生產(chǎn)主題宣傳廣告，推出“福州安監(jiān)”微博，及時推送安全生產(chǎn)熱點、社會關注度高的資訊。同時開展“企業(yè)家談安全”、下基層宣講等主題活動為抓手，開展2016年安全生產(chǎn)月活動。福州市還建成省內首個建筑安全體驗區(qū)、地鐵安全教育體驗中心、消防安全體驗館，并籌建全市安全生產(chǎn)教育培訓考核基地。此外，福州市還推進安全文化示范點建設，依托市委黨校開設安全發(fā)展講堂，組織“百鎮(zhèn)、千村、萬企”安全大培訓，拍攝安全系列微電影，舉辦“中建海峽杯”安全攝影大賽等，推進安全文化建設。